听说消失19年的留级制度要恢复了？
2025年2月，教育部新修订的《中小学生学籍管理办法》出台。
其中的第14条“适度放开特殊教育学生的学籍变动权限”，引发了大量网友的关注与讨论。
图源：教育部官网
有人认为，这是留级制度“隐形回归”了？
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其实目前并没有哈，《办法》中明确指向的是“特殊教育学生”。
不过21世纪教育研究院院长熊丙奇也提到，未来随着学生数量的下降，学校的学位资源将不再那么紧张，那时候就可以考虑探索面向普通学生的留级制度或跳级制度了。
这么听起来，未来留级制度回归，还是存在可能的。
而这次大家对留级的关注和热议背后，也让一些问题被拿出来深入讨论。
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为什么留级制度未来可能推行？
在不少人看来，留级制度的实行与否，其实是与国家的人才战略需求紧密相关的。
我们不妨来看看，我国留级制度这些年的变化和调整。
上世纪八十年代初期，我国开始实行严格的留级制度。
那时的《中小学生学籍管理规定》中明确：
语文、数学两科有一门不及格；
或者外语、理、化三科中两门不及格；
或者其他学科三门不及格；
给予一次补考后仍不及格的，将被留级；
另外，体育不及格初中不得毕业。
有网友分析，这是为了提高学生的学业水平。
不过到了千禧年初，留级制度开始被叫停。
有网友分析道，这可能是因为九十年代时，各地都出现了小学入学难的问题，而留级生会占用其他适龄学生的就学名额。
此外，千禧年中国加入世贸组织，各行各业迅速发展，需要大量人才支撑。从为了让更多的人尽快地上岗创造价值的角度，留级制度被叫停也能理解。
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也大概正是出于上述原因，2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》以法律形式禁止强制留级，仅允许因病休学等特殊情况缓学。
那么，为什么如今又觉得未来可以考虑恢复留级制度了呢？
其实，这跟网友分析的当初取消留级制度的逻辑是一致的：人才培养战略的调整是跟着大环境走的。
有网友分析道，由于我国目前的经济发展进入了转型期，国家对人才的需求方向，从量大转变为了质优。
所以，目前大家对留级制度态度的转变，实际上是整个社会都意识到了，未来应该尽量多的培养适合国家发展需要的高质量人才。
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为什么很多人希望回复留级制度？
它好在哪？
其实，与其说大家期待恢复留级制度，不如说是期待学校的教育能够允许和尊重学生的个体差异，不搞“一刀切”。
NO.1
培养孩子，慢一点也没关系
俗话说，“十年树木，百年育人”，在孩子的教育这件事上，慢一点也没有关系。
对于学习节奏较慢或身心发展滞后的学生群体来说，降一级学习也是为他们提供补救的机会。
网友小馨在网上分享了自己的亲身经历。
小时候，小馨由爷爷奶奶带着在乡村小学读到了五年级，那时小馨在学习上一直很吃力，语文数学一次没有及格过。
后来，小馨作为农民工随迁子女转学到了市里的小学。不过由于小馨的基础太差，学校要求她必须重新从四年级读起。
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父母本来还担心耽误了小馨，没想到重读让小馨补回了从前落下的知识点。
小馨觉得，自己就是典型的开悟晚的学生，是留级给了自己补救和打好基础的机会。
从小馨的经历里我们能看到，每个孩子的学习节奏都是不一样的，有的孩子对知识点的理解吸收速度慢一些，就很容易和学校里的教学节奏脱节，而一步跟不上，就容易导致步步跟不上。
但学习节奏较慢，不是一个孩子被放弃的理由。
从孩子成长的角度来说，恢复留级制度，能让有需要的孩子有更多的时间，按照自己的节奏来学习。
NO.2
每个孩子有不同天赋
除了学习节奏上的差异，每个孩子的天赋也不尽相同，但当下的评价体系往往以学习成绩来筛选人才。
一些不符合这套单一评价体系标准的孩子，面临的就是长处被埋没，短板被凸显。
小辉大学时听从家长的意见读了当时热门的土木工程专业，但由于自己对这一专业并不感兴趣，上课时兴趣缺缺不怎么听课，导致大一就因为挂科太多而被勒令降级重修。
他索性借此机会申请了降级转专业，去了自己更感兴趣的计算机学院继续学习。
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转专业后的小辉学习热情高涨，不仅成绩好，还跟着志同道合的同学四处参加竞赛，积攒了许多奖项和项目经历，连续两年拿到了奖学金。
“我觉得我后来能一路走得很顺利，主要原因还是我在做我自己擅长的事情。不管是编程还是建模，在这个过程里我就觉得自己在玩游戏，还是我自己擅长的那种，越玩越上瘾。”
如今我国产业体系多元化，多元化的产业体系也意味着对多元人才的需求。
而有的孩子只是在单一的评价体系中处于劣势，但在适合的地方，他可能就是佼佼者。
NO.3
让快的快，慢的慢
有节奏慢的孩子，自然就有节奏快的孩子，因此，有家长期待“留级”，自然就有家长希望孩子能“跳级”。
有些学生的年纪虽然还小，学习水平却已经超越了同龄人。如果不允许这些学生跳级，反而有可能“耽误”这类孩子的发展。
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不过我国义务教育阶段的跳级机制，长期处于政策模糊地带。
根据之前实施多年的学籍管理办法，跳级需满足十分严格的条件，包括家长申请、学校测评、教育部门审批等流程，且仅适用于“学习能力远超同龄人”的学生。
相较而言，许多国家则建立起了完善的弹性教育模式：
例如美国允许学生根据学术能力跳级，既能激发高水平学生的学习兴趣，又能促进他们的个性化发展；
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英国则建立了系统的学生知识水平评估机制，为水平超前的学生提供跳级机会，并为他们提供个性化的教学辅导；
在德国，弹性学制还配套了全民免费补习、心理疏导和职业分流体系。
这些国家的经验表明，合理的跳级制度能让学生充分发挥个体优势。
不过也有家长反对留级和跳级，认为这可能导致人为的给孩子分了三六九等。
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需要强调的是，家长的思虑并非多余，留级与跳级制度回归，仍面临诸多问题。
比如班级划分和师资配置的问题，当班上既有留级2次的11岁“大龄”学生，又有跳级上来的8岁“神童”，带班老师的又该如何管理？
毕竟，教育这件事“牵一发而动全身”，想要建立起“弹性学制”，政策上的“开口子”是不够的，还需要一些配套举措。
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建立健全的留级制度
需摘掉留级生的“差生”标签
除了教育资源配置的整合优化，留级制度还有不少需要完善的地方。
比如留级生长期以来被贴上“差生”标签，很多留级生因此产生了自卑感和羞耻感。
一个赶不上学习进度而被迫留过级的孩子曾说：
“想起来第一次听到留级这个词的时候，想找个地缝钻进去。”
而完善的留级制度，需要让留级生不再感到“低人一等”。
NO.1
留级生背负不小的心理压力
有人可能还记得，20世纪90年代的乡镇中学里，许多班上都曾出现过留级生“专属”座位。
一些在学习上感到比较吃力的学生，追赶不上同龄人的进度，被“留”在了那张课桌上。
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对于大部分尚在学校读书的青少年来说，班级几乎是唯一的社交场所，每天大部分的时间都在和老师、同学打交道。
然而，留级会让他们脱离曾经熟悉的集体，产生“被抛弃”感。
不仅仅是被原来的班集体“抛弃”，更深层次的，是成为所谓“后进生”，被应试教育的评价标准“抛弃”到后面。
此外他们还需要面临融入新集体的巨大压力，甚至可能会因为留级经历遭到排挤和歧视。
很多留级生由此变成了同龄人中的“异类”，他们在学校里无法正常社交，变得更加封闭。
NO.2
为留级生撕掉“差生”标签
过往，我们在留级这件事上叠加了太多的贬义，直接将留级生等同于差生，导致孩子自信心受挫，背负巨大压力。
我们需要让留级，回归到一个中性词。
对于社会来说，需要建立到多元的评价体系，不以单一的成绩来评价一个学生。
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对于学校来说，需要为留级做好配套措施。
上海师范大学附属浦东临港小学校长王先云就指出：
学校还应当完善配套支持措施，为降级学生制定个别化的学习计划，并帮助做好课后补习和心理疏导。
而作为和孩子接触最多的家人，可以留心观察孩子，看其在现有学习之外是否有其他可能性和空间。
如果孩子在学业上落后，除了帮助孩子在学业上进步，还可以允许孩子暂时落后，尝试帮孩子“找长板”。
最后，差生其实从来不是某类人群， 而是一种困境。
带他们跳出这个困境，你会发现：
每个个体，都可以成为最优秀的他自己。
参考资料：
[1]九派新闻-“留级”有限重启，回归教育节奏的本质
[2]童书妈妈三川玲-“留级”又回来了，背后有重大的教育信号
