2025年山东一号文件释放乡村振兴新信号

经济观察报记者王惠 2025年4月1日，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，解读《中共山东省委山东省人民政府关于进一步深化农村改革在全面推进乡村振兴上再加力的实施意见》（即2025年山东省委“一号文件”，下称《实施意见》）。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。2月23日，2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布。为贯彻落实该文件，4月1日，山东结合自身实际发布了《实施意见》，对做好2025年及今后一个时期“三农”工作作出系统部署。

在本次发布会上，山东省委农村工作领导小组办公室主任，山东省农业农村厅党组书记、厅长张红旗介绍，《实施意见》是党的十八大以来山东省委、省政府连续出台的第13个指导“三农”工作的一号文件，充分表明了省委、省政府坚持把“三农”工作作为重中之重的鲜明态度，持之以恒推进乡村全面振兴的坚定决心。

《实施意见》明确了2025年山东乡村振兴的八大重点工作方向，包括着力建设更高水平的“齐鲁粮仓”、着力打造引领带动能力强的乡村振兴片区、着力推动农民收入持续稳定增长、着力推动乡村产业绿色低碳高质量发展、着力推动乡村建设提档升级、着力推动乡村治理提效赋能、深入推进资源要素优化配置、深入落实农业农村优先发展等。

《实施意见》坚持问题导向和目标导向相结合，突出年度性、针对性、实效性，体现了坚持立足实际、改革思维、求真务实、强农富农四个特点。

张红旗表示，2024年，山东农业农村工作稳中有进、持续向好，农林牧渔业总产值12,832.3亿元、同比增长3.9%，一产增加值6617亿元、增长3.7%。其中，在推动乡村产业发展上，山东大力实施龙头企业提振行动，全省新增规模以上农产品加工企业1067家、总数达到11,406家、占全国总数的1/10，年营业收入2.3万亿元、占全国总量的1/8，农产品出口额1648亿元、同比增长11.7%、连续26年领跑全国。

山东省农业农村厅一级巡视员于永德介绍，产业是乡村振兴的基础、农民增收的关键。2025年，山东将重点抓好以下四个方面：

一是抓龙头企业。实施龙头企业提振行动，针对不同产业遴选推出骨干企业、成长型企业，拿出切实可行的政策措施，在科技研发、装备升级、上市培育等方面，加大支持力度，加快打造一批百亿级、五百亿级龙头企业。

二是抓联农带农。一方面，推动各类产业链条向农业农村农民延伸，让群众有活干、有钱赚；另一方面，将联农带农成效与政策支持挂钩，引导各类农业企业、新型农业经营主体等建立更加紧密的利益联结机制，让农民更多参与产业发展、更多分享增值收益。

三是抓特色产业。山东初步筛选了330个地域特色明显、基础较好、有发展潜力的产业，涵盖蔬菜、水果、畜牧、渔业、中药材等各个领域，做到一业一策，培育壮大，进一步带动农民增收。深入实施优势特色农业全产业链提质增效试点，梯次建设优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等，推动实现每个区域都有特色产业、每个产业都有支撑链条、每个链条都有重点项目。

四是抓“小微产业”。抓产业的目的就是促进农民增收，“小微”产业是农民身边的产业，能带动农民直接受益、直接增收。

张红旗表示，下一步，山东将确保省委一号文件部署的各项重点任务落实落地、见到实效，不断开创“三农”工作新局面。