随着人口增长与城市化进程加快，受房地产、酒店、零售、一般工业等开发活动滨海用地需求的影响，需要位于或临近滨水位置才能确保功能实现的滨水依赖用途面临的竞争压力正逐年增大，并被迫转化为非滨水依赖用途。由于岸线资源的有限性，人们将不得不从开发活动的滨水依赖程度这一视角来考虑并设计滨水空间管控政策，尽量确保滨水依赖用途在位于或临近滨水位置上具有优先发展权，避免稀缺和不可再生的海岸空间资源和自然资源不可挽回地受到享有更广泛区位选择优势的非水依赖用途的严重损害，以确保海岸带空间资源的最优化与可持续利用。然而，不基于正确衡量的空间决策往往会导致环境污染、管理不善、资源浪费以及社会公正损失等诸多社会问题。因此，定期清查用途，开展基于滨水依赖程度的海岸带空间利用模式分析是构建用途管制政策的前提。
该研究引入水依赖（Water-dependent）、水相关（Water-related）、水强化（Water-enhanced）用途划分理念，系统考虑用途空间使用实际因素与相关分类标准，创新性构建起基于滨水依赖程度的海岸带开发用途分类体系。进而，综合采用地理信息系统、遥感技术、现场补充调查和多源参考数据，构建起城市海岸带区域与典型岸段两个尺度基于滨水依赖程度的空间利用模式量化分析方法，并对环湾1公里陆域范围及四个典型滨海地段进行了“双尺度、多视角”的空间利用模式解析。研究发现：环湾海洋用途（水依赖+水相关）用地比例在离岸100m距离内最高(54.3%)，随着离岸距离的增加而下降。用地斑块和用途多样性两者均随着离岸距离的减小而下降。其中，水依赖用途的平均用地斑块面积最大（5.5ha），且建筑密度显著低于居住、水相关与水强化用途，可能说明水依赖用途往往使用大型地块，且其空间使用并不以建筑为主要形式。区域对比则显示环湾滨水空间利用具有显著的空间异质性。四个小尺度案例区能够从开敞空间和建筑空间两个方面进行更为细化的分析, 且各岸段由于发展方向不同而存在不同组合的建筑功能混合开发。
基于上述研究结果，该研究进一步讨论了滨水开发的区域差异性与用途混合性。结合中国海岸带规划与管理改革实际，尝试提出了海岸带滨水区域空间管控政策的构建路径，即“用途分类—空间利用模式评估—管控区域划定—发展愿景协同制定—用途兼容分析—差异化施策管控”。
当前，中国正全面推进国土空间规划体系改革。在确保自然岸线保有率且全面禁止新增围填海要求下，海岸线管控和滨水空间的科学利用正迎来重要机遇期。该研究不仅为中国滨海城市提供了海岸带空间精细化管控的创新思路，也可为国际沿海地区的滨水开发与管理实践提供重要参考。研究工作得到山东省自然科学基金、国家自然科学基金及中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金的联合资助。
刘大海，中国人民大学公共管理学院教授、博导，国家高层次人才入选者，国家社科基金重大专项首席专家，联合国海洋十年计划项目“海洋负排放框架下全球海洋空间规划2060”首席，联合国经常性进程专家，UN《WOA Ⅲ》海岸带专章协调作者，联合国ONCE大科学计划研究员，世界银行蓝色产业专家，中国海洋学会标准委员会/海洋环境分会副主委，中国海洋学会&中国海洋湖沼学会河口海岸分会副会长/副理事长，中国自然资源学会资源经济专委会副主委/承载力分会副会长，自然资源部海岸带科学与综合管理重点实验室首席科学家&学术带头人。担任多个SCI和中文核心期刊副主编、客座编辑和编委 ，AGU、EGU和PICES多次会议和专题论坛的召集人、评委或主席。任中国海洋大学博导，厦门大学教授。获国家高层次人才计划青年拔尖人才，自然资源部科技领军人才，首届自然资源科学技术奖青年科技奖、首届自然资源部优秀青年科技人才、自然资源部首批高层次科技创新人才，国家级领军人才（青岛）、国家海洋局优秀青年、山东青年五四奖章等。
牵头起草并获批我国首个《海洋碳汇核算方法》行标（HY/T 0349-2022），编写完成行标《海洋碳汇分类与代码》；编写了《海洋资源管理》《国土空间规划陆海统筹理论与实践》《海洋空间规划与海岸带管理》等；多次牵头国家、区域（海岸带、长江）、省（山东、广东）、市（青岛、深圳）、县（荣成）、片区（崖州湾）国土/海洋空间规划编制或专题研究30余项。在《Science》、《NATURE》旗下期刊、《Environmental Impact Assessment Review》、《Ocean and Coastal Management》、《Land Use Policy》等期刊发表论文200余篇，总引用2218次，H=22。主持国家社会科学基金重大专项、国家自然科学基金面上项目、国家发改委招标项目、教育部人文社科重大项目课题、自然资源部高层次人才资助项目等项目30余项，出版著作40余部，授权发明专利10项。培养硕、博士50多名，指导学生获博士后面上基金（一等）、国家奖学金、省优秀毕业生、省研究生优秀科技创新成果奖等。筹建并获批自然资源部首批新增重点实验室----海岸带科学与综合管理重点实验室。研究成果获海洋科学技术奖一等奖（位次1）、海洋工程科学技术奖一等奖、自然资源科学技术奖等省部级奖励表彰20余次。受邀担任中国科学院学部专家、国家重点人才工程评审专家、全国科协科技人才奖项评审专家、科技部国家重点研发计划会审专家、国家社科基金重大项目终审专家等。
信息来源：中国人民大学。
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