威利
3月26日，北京市十六届人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的《北京市消防条例》（以下简称“条例”），条例共9章104条，将于今年5月1日起施行。（3月27日《北京青年报》）
新修订的条例坚持因地制宜，立足务实管用，细化对消防工作的管理要求，以法治力量推动更高水平消防安全治理。比如，针对电动自行车违规停放、充电引发的火灾问题，条例明确提出，禁止在公共门厅、疏散通道等区域停放电动自行车或充电，禁止电动自行车、充电电池进入电梯，违规的个人最高可处1000元罚款。新规架起了“高压线”，有助于防微杜渐，以规则涵养市民群众的安全意识，培养大家规范使用电动自行车的好习惯。
又如，针对逃生通道不畅通，导致被困者在火灾发生后无法逃生，屡屡造成伤亡扩大的实际，条例特别对人员密集场所和村民经营性自建房进行了“两个相对独立逃生通道”的专门规定。新规划出“硬杠杠”，看似无情却有情，为的是护航生命通道畅通无阻，防范发生群死群伤火灾事故。
消防安全治理是一项长期的系统工程，既需要制度升级，也需通过责任压实、监管强化等举措，推动治理模式向事前预防转型。这其中涉及主体包括政府、部门、单位和普通市民，只有人人知责尽责，才能有力防范化解消防安全风险。
近年来，人工智能、大数据等新技术蓬勃发展，赋能千行百业，也为消防领域“治未病”提供了更多可能。条例强调在智慧消防城市建设上迈出更大步伐，要求利用云计算、物联网、大数据、人工智能等技术，构建政务服务、火灾防控、应急救援、监管执法、装备物资保障等消防工作应用体系。北京强化消防监管科技赋能，探索包括非现场监管在内的智慧监管新路径，有助于使消防工作更智能高效。
具体到监管实践中，如何做到既“利剑高悬”，又“无事不扰”，在“缺位”和“越位”之间做好平衡，考验着消防部门的智慧和能力。自去年7月起，北京消防推出“非现场监管”体系，通过“消防一体化综合监管服务系统”巡检，对辖区单位中控室值班值守情况、单位防火自查情况进行“非现场监管”，取得了明显成效。以大兴为例，截至今年2月，大兴区消防救援局通过“非现场监管”模式，已对538家存在隐患问题的企业进行了督促整改，既实现了防患于未“燃”，也获得了企业的广泛认可。
实践表明，推进智慧监管，既能有效提升监管效能，将安全底线夯得更实，也能妥善解决基层监管人员不足与监管对象数量庞大的矛盾，还能让企业更安心、放心，让市场活力充分释放，从而形成一举多得的“乘数效应”。
据介绍，北京消防将进一步拓展消防非现场监管应用场景，到2026年，非现场检查量占比将超过60%。推进智慧监管仍需要多方面的积累准备，包括建立健全制度规范，归集数据资源，升级监管服务系统；研发AI消防大模型算法，增强预警防范能力；强化部门协作，实现消防与公安、住建、网信等各部门的信息全面联网。对此，需要消防部门作出不懈努力，也离不开其他部门、企业和市民群众的支持和配合。
良法善治，重在善治，关键在人。全力打造高素质、专业化消防队伍，定能让新规落地生根，发挥智慧消防的“乘数效应”，更好守护首都平安、民众安全，并为北京打造国际一流营商环境提供强大助力。
