书记领办第一题，助力普陀“多格合一”破解难题

“金沙江路地铁站早晚高峰时段非机动车乱停放情况十分严重，地铁站出入口周边通道被大量挤占。近一个月来，我们接到了不少市民的反映和反馈，大家对非机动车乱停放带来的不便意见很大，迫切希望我们能尽快解决。”

日前，在普陀区长风新村街道白兰综合网格党群服务中心会议室里，一场党建联席会议正如火如荼地展开。这场会议的主角不仅仅是白兰网格的主力军，区建管委、区规资局、区绿化市容局、区交警支队等赋能支撑部门也一同参与，会议焦点落在金沙江路地铁站非机动车乱停放这一长期困扰居民出行的难题上。

白兰综合网格网格长、临时党支部书记张晓峰首先表示，白兰综合网格已经将治理金沙江路地铁站非机动车乱停放问题作为“书记领办第一题”，结合前期热线工单分析，主要聚焦三个问题：空间少、停车乱、碰撞多。多方讨论后，就金沙江路地铁站周边进行空间细化研究，形成了通过设置专用B+R停车区域、撤走花箱绿化后移等方式增加停车位的思路。

大家还提出要合理规划地铁口附近金角银边，设置共享单车和社会车辆非机动车分隔停车区，并完善地面标识、标线和硬质隔离设施。普陀区建管委提出，即将联动车辆运营方、数据支持方，赋能划设共享单车禁停区、精准投放区、清运车辆临时停车区，探索利用AI赋能24小时精准监测周边共享车总量，及时预警派单，智慧化管理共享单车等举措后续逐步推进。委局联动、网格联勤下的共享单车治理难题的破解成为可能。

这样的场景是当前普陀区“多格合一”治理实践的缩影。眼下全区45个综合网格正在全力推进“书记领办第一题”，以党建引领凝聚网格合力，将基层治理的“问题清单”转化为群众的“满意答卷”。

不同“专业”双网格长合作互补

目前，普陀已在45个综合网格内选优配强1800余名网格人员，并全覆盖推行“双网格长”制。

在驻点力量选配上，遵循因时因地因事原则。结合网格内实际需求和突出问题靶向发力，匹配分管对应条线的街镇领导班子成员担任网格长，通过不同“专业”的双网格长之间的合作互补，实现1+1>2效果，赋能治理效能提升。

例如曹杨街道武宁综合网格地处沿沪宁产业创新带，下辖9栋楼宇、563家企业，优化营商服务是该网格关注的重点问题。但同时网格内还有众多老旧居民区，做深做实社区治理与综合服务功能同样重要。

基于此，曹杨街道分管社区服务和营商的两位副主任挂帅武宁综合网格，担任双网格长，通过充分会商协商和联勤联动，共同助力产城融合。而毗邻的梅岭北网格则长期面临物业矛盾突出问题，因此由分管政法和社工办的街道干部担任双网格长包保联系，共同牵头推进社区综合治理和多元矛盾化解。

除了常态驻点力量，普陀区还为各网格匹配了充足的下沉力量。党建“直通车”品牌通过机关党组织与网格内党组织“点对点”“面对面”的结对，发挥机关党组织资源、队伍优势，为网格治理输送资源、充实力量。

“你点我配、你约我到、你评我改”的双向互动机制，则赋予网格结合工作实际和阶段重点，灵活运用“吹哨报到”方式约请区级职能部门带资源入格的权限，形成网格内解纷提质增效的强大合力。

破解“跨部门、跨行业、跨领域”问题

在普陀区党建引领社会治理工作推进会上，10个街镇的示范网格发布书记领办“攻坚第一题”，通过“多格合一”机制破解“跨部门、跨行业、跨领域”问题。

跨区域联动的快速响应机制，实现社区难题的第一时间解决。在长征镇祥和综合网格24小时快速解题机制就解决了社区管道堵塞这个烦心事。

网格长、临时党支部书记宋旸接到真源小区污水反溢问题的反映，第一时间成立临时工作组，会同社区管理办、真源居委、源恺物业、新长征集团、社区文化活动中心、珮玉物业等各方力量联合办公，高效排查出了真源小区部分门洞、文化中心、梅川路1275号沿街商铺共用一根老旧排污管，内部淤积严重，而小区管网地势又低于市政管网，导致污水反溢的问题症结。

发现问题后，祥和网格工作组立即启动三步走策略，建立多方协同的问题解决常态长效机制：一是建立物业、居委、新长征集团三方联动的常态化疏通机制；二是联动市监、城管执法力量监管规范沿街餐饮商户排污行为；三是充分发挥党建引领部门协同，指导和督促小区物业对管道进行排查，建立疏通改造计划，从源头破解顽疾。居民们表示：“现在网格里有人管、有技术盯，心里踏实多了！”

当前，普陀区重点推进基层治理数字化，通过数据平台汇集梳理12345 热线工单、信访事项、网格部事件等各类信息，分类型、入网格、定部门、领责任，归集各网格的重点难点事项。

对照市级 12类难题以及8个高频事项，梳理形成20大区级热点难点高频事项问题库，并明确相关责任部门、问题高发街镇和高发网格，制定“书记领办”制度问题处置清单，指导各网格明确攻坚方向，因地制宜、重点突破。

由“服务平台”向“治理中枢”转型

“多格合一”治理，同样离不开多元主体的共同参与。目前，普陀区的网格党群服务阵地正由“服务平台”向“治理中枢”转型，打造共建共治共享的基层枢纽。

为强化基层党组织政治功能和组织功能，发挥“一名党员一面旗帜”模范带头作用，普陀区探索建立了党员担任网格轮值站长制度。鼓励在职党员、流动党员到党群服务阵地报到，担任网格阵地轮值站长，积极参与网格治理。

轮值站长按“每月三个一”在综合网格履职，即参与一次“面对面协商议事”；参与一次“多部门联合接待”；参与一次网格中社区、街区、楼宇园区、新就业群体走访。让党员通过“双向联系”“双向服务”“双向认领”机制与网格治理工作融合互动，冲锋在一线、发挥作用在前沿。

网格党群服务中心不仅是党员发挥先锋模范作用的阵地、青年实践锻炼的基地，同时也是公众协商议事的平台。万里街道万有引力新业态新就业群体党群服务中心承办了一场关于城市建设者管理者之家的“苏河议事厅”大讨论。快递、外卖小哥们参与热情高涨，在活动中畅所欲言，与房管部门、运营方就房源分配、租赁价格等问题进行了深入的探讨和协商，为城市建设者管理者之家的建设工作提供了宝贵参考。