粮食安全是国之大者。重庆市梁平区牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线，建好农田固根基、延长链条增效益、改革创新添动力，将粮食安全责任落到了藏粮于地、藏粮于技的各个环节。
梁平以高标准农田改造为契机，推动农业经营模式变革，走出了一条良田良法配良种的农业现代化新路子。2024年，全区粮食播种面积99.1万亩，粮食总产量达36.5万吨，实现了播种面积和产量的七连增。
△梁平建设高标准农田超百万亩
高标准农田夯实农业根基
梁平地处重庆东北部，沃野千里、碧田万顷，素有“渝东粮仓”的美誉。梁平锚定重庆市千万亩高标准农田改造提升行动、千亿级生态特色产业培育行动、千万农民增收致富促进行动、千个巴渝和美乡村示范创建行动的“四千行动”，极大地释放了和美乡村的发展活力。
梁平是全国粮食生产先进县和商品粮基地县，高标准农田建设是贯彻国家藏粮于地、藏粮于技，提速农业农村现代化的战略抓手。梁平多次召开区委常委会、区政府专题会议和“三农”工作会议部署高标准农田建设工作，就高标准农田建设开展实地调研和导向把脉，及时解决建设中的相关问题。
资源要素跟着项目配，是梁平推进高标准农田建设的基本遵循。区属各部门坚持全区一盘棋，打好项目协同推进组合拳。区发展改革委、区农业农村委负责争取项目并实施项目管理；区财政局负责项目资金管理；区规资局负责高标准农田建设项目前期立项图斑审查和项目建设完成后新增耕地核定；区交通局负责项目区到主干路网的连接公路建设；区水利局和区农业农村委共同打造高标准农田与灌区水网建设一张图。
土地是农民的生存之本。梁平发动农民参与设计、施工和管护等，将高标准农田建成了顺民心、合民意的民生工程和与时俱进的发展工程。梁平在高标准农田建设中邀请农民参加，既听取农民意见，又接受农民监督，将土地经营权是否流转的决定权，全都交由农民自主选择。对农民需自行耕种的地块，采取预流转的方式，在方便农户耕种的地方预留同等面积、地力相当的地块供其耕种，确保大户流转的高标准农田集中连片。
梁平探索建立“政府+国企+村集体+其他经营主体”的高标准农田管护体系，有效提升了高标准农田的良好率。通过建立高标准农田管护基金制度和保险制度，对灾毁高标准农田修复进行兜底。国有公司作为高标准农田建设的业主单位，每年落实20万元的高标准农田管护专项资金，村集体和农业经营主体适时对高标准农田进行管护和修复。
大规模的高标准农田建设和高水平管护的守土尽责，让梁平的农业根基扎得更稳，饭碗端得更牢。从2011至2024年，共完成高标准农田建设111.52万亩。因高标准农田建设投入力度大、任务完成质量高、建后管护成效明显，推进粮食生产成效显著，梁平还获得2023年重庆市政府督查激励通报。
△农村路将产业园区、乡村旅游点、美丽新农村、传统保护村落串珠成链
经营创新重塑发展模式
稳定发展粮食生产最有效的方式，就是让农民种粮有利可图。梁平把高标准农田建设与农业经营的改革创新有机结合，不仅探索出了多个具有梁平辨识度的农业经营模式，也将农业变成了一个有奔头、有“钱景”的行业。
龙门镇文圣村就是依托高标准农田创新农业经营模式的典型范例。文圣村于2020年对传统农田进行改造提升，通过“一户一处地”的经营改革，实现土地的规模化经营。农田改造提升后，村里将水源较好和较差地块以不同价格流转给大户，村社会化服务组织负责实施耕地、机器育秧、插秧和病虫害统防统治作业。这种“村组牵头组织+大户统一流转+本村社会化服务支撑”的农业经营模式，实现了村集体、种植大户和农户的三方共赢。
2024年11月28日，梁平区星桥镇两路村第二次分红大会在党群服务中心广场隆重举行，一张桌子上整齐地摆放着一沓沓现金。自2022年以来，两路村集体经济收益已经超过130万元，村支两委决定拿出80万元进行分红。过去，两路村土地多为“巴掌田”“鸡窝地”，耕作条件差，种植效益低。两路村探索出来的高标准农田与农业经营改革统筹推进“四步工作法“，彻底突破了土地破碎化经营的发展制约。第一步，村集体经济组织集合全村2700余亩农地经营权，实行统一管理和经营。第二步，整村推进高标准农田建设，对土地进行高标准的改造和提升。第三步，对高标准改造后的2700余亩土地经营权实行公开竞标。第四步，土地承包农户均分土地经营收益。土地租金按农户实际流转面积均分，土地管理与服务费除去农田工程维护费和按比例扣除公益金公积金之后，由集体经济组织成员进行分红。
梁平区新盛镇和四川省开江县任市镇一道，共建成渝现代高效特色农业带梁平•开江合作示范园区，走出了一条“农民自种+以村为单位统一协商流转”双轨并进的农业生产经营新模式。高标准农田建成后是否自种或流转，均由农户自主决定。目前，全镇已建成高标准农田2万余亩，通过与村集体协商，70位种田大户流转了15599.56亩农田，占建成高标准农田面积的78%。
高标准农田的农业经营改革，激活了梁平农业农村现代化的一池春水，探索出多个可复制、可推广的农业经营新模式。
△高标准农田建设激发和美乡村活力
良种良法生发良田希望
在大规模高标准农田建设基础上，梁平加大对良种、良机和良法的推广力度，加快构建生产保障有力、储运安全高效、链条环环相扣的粮食产业体系，筑牢巴渝粮仓。
良田良种良法是梁平田畴生金的制胜秘笈。作为全国农村改革试验区，梁平对粮食规模经营的土地流转价格合理形成机制试验、农村集体经济组织经营管理人才选用机制两项改革试验任务获得了农业农村部的高度认同。全区所有村集体经营性收入均达到10万元以上，全区18万户农户迈入现代农业发展轨道。
梁平通过构建全区农地一张图、农信一本账、农服一张网、农品一码通“四个一”的综合信息化服务体系，用现代农业科技和信息化服务体系引导传统农业老树发新枝。与中国农业大学、西南大学、四川农业大学共建明月山优质粮油产业技术创新中心，发布新品种新技术新产品22项。水稻示范片较常规模式增产18%-34%，产业园100亩超高产栽培示范片连续三年亩产突破850公斤。
高标准农田项目区锁定“粮+油（菜）”保供产业，优质良种率、高产技术覆盖率达到100％，水稻耕种收综合机械化率达91%以上。经测算，高标准农田改造后亩均节约成本约200元，增产75公斤，大大提高了新型农业经营主体的积极性。2024年，全区水稻产量22.7万吨，水稻示范片最高单产和平均单产分别达864.1公斤、594.5公斤，水稻良种覆盖率和耕种收综合机械化率均居全市第一。2023年8月，由农业农村部科教司组织专家对项目区随机选取3个田块测产，平均亩产高达864.1公斤。
梁平将高标准农田建设与农业经营改革统筹推进，提升了农业综合生产能力，优化了农业经营体系，也壮大了村集体经济。集“制种育秧—种植加工—仓储物流—休闲旅游”于一体的水稻全产业链和布局合理、功能完备的粮食储备体系已然形成。“梁平稻米”公用品牌声名远扬，国家稻谷优势特色产业集群和市级粮油产业园区建设稳步推进，将梁平的广袤田畴变成生机勃勃的希望热土。
来源：重庆与世界
图/梁平区农委
