3月26日，为深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和全国两会精神，结合习近平总书记考察上海重要讲话精神，加快推进上海超大城市治理现代化的生动实践，以“探索超大城市中心城区治理创新”为主题的“理润申城・静安 | 理论‘静’距离”对话活动在静安区江宁路街道举办。本次活动由中共上海市委宣传部主办，上海市社会科学界联合会和中共静安区委宣传部共同承办。上海市社联党组书记、专职副主席王为松，中共静安区委常委、宣传部部长萧烨璎等出席活动。
活动以案例分享作为开场。江宁路基层治理参与者代表现场分享了三个案例：昌平路“口袋公园带”建设，展现街区自治组织激发商户参与共治的主动性；社区“宝宝屋”升级，凸显引入专业力量破解民生难题的新答卷；十余年坚守旧改，彰显基层工作者对民生福祉的执着追求。
活动现场，上海大学社会学院教授、上海市社区发展研究会会长黄晓春，中共上海市委党校公共管理教研部教授汪仲启，华东理工大学社会与公共管理学院教授叶敏三位专家作主旨演讲。
人民城市建设对精准服务提出了更高要求。但在一些地方，政府办实事花了不少钱，老百姓为何却不领情？黄晓春认为，这与社会结构复杂化、需求动态波动等有关，但关键仍然在于对老百姓的需求不了解。“不是越贵的装备、越牛的技术设计，就越精准服务了”，他认为，精准服务的本质是以人民为中心的治理体系重塑。为此，需要考虑多方因素：一方面，专业设计要与沉浸式体验民情相结合，贴合群众实际需求；另一方面，民主协商机制要基于普遍代表性的共议，找到均衡点。同时，基层治理的数字化转型要与基层民主紧密融合，避免技术主义的简单治理观；要构建政府、市场、社会力量相结合的多层次公共服务体系，明确各方边界，重塑治理体系。
上海为什么要推行党建引领下的“多格合一”？汪仲启认为，其目的主要是为了填补原有街居体制的治理“缝隙”，有效覆盖新型居住社区、“两企三新”等。“党建引领推进‘多格合一’，是一种在党建引领下的协同治理机制创新，将来跟物业治理、业委会建设配合起来，围墙外、围墙内相结合，能够推动我们上海的城市基层治理体系进一步完善。”通过整合警务综合网格、城运网格和党建网格等，实现力量统筹、高效处置，打破部门壁垒。他强调，基层治理实践需结合区域治理重心，明确综合网格的核心职能，归根到底要起到兜底、补缺、攻坚、应急、凝心的作用。
城市发展从扩张步入精明增长新阶段，城市更新如何更好地做到人民群众的心坎上？叶敏认为，人民城市的城市更新一定是发展民生最大的契合点。城市更新不仅仅是个发展的议题，同时是民生的议题，也是城市治理精细化的议题。城市更新要践行人民城市理念，平衡托底性与普惠性，考虑市区与郊区的均衡性；要发挥人民群众主体性，让群众参与决策、协商与结果评价；要围绕宜居生活空间再造，通过参与式规划提升满意度。关于如何平衡城市更新与居民实际需求，他认为可以在增量空间、利益让渡等方面动脑筋，兼顾各方、实现共赢。
在互动交流环节，专家与现场听众就社区服务可持续化发展、历史文化遗产保护与科技赋能基层治理等话题展开讨论。
“理润申城”一站式基层理论宣传普及项目由市委宣传部主办，市社联发起并联合各区共同承办，依托市社联学科优势与人才优势，发挥专家学者推进理论宣传“深下去”的关键作用，着眼区域发展重点、基层治理难点、群众关心热点，为基层解疑释惑、为发展把脉出招，为治理凝心聚力，形成专家学者、理论工作者、基层治理实践者共论、共建、共治的“思想磁场”。
原标题：《政府花钱办实事，为何老百姓却不领情？专家把脉城市治理症结》
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来源：作者：解放日报 王珍
