青岛市政府办公厅近日印发《青岛市进一步推动招标投标市场规范健康发展实施方案》（以下简称《实施方案》），从压实交易各方责任、构建协同联动机制、打造数字赋能场景、提升招标投标政策效能4个方面确定17项工作任务。
招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。《实施方案》聚焦发挥招标投标竞争择优作用，完善招标投标制度、规则、标准等全流程全链条制度机制，深化制度、技术、数据融合，建立健全统一规范、信息共享的招标投标平台体系，持续推进数字化转型升级，将进一步提升交易效率、降低交易成本、规范市场秩序，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。
《实施方案》明确，落实招标人主体责任，尊重和保障招标人依法享有的自主权；优化中标人确定程序，在依法必须进行招标的项目中探索推进“评定分离”。提升招标代理服务能力，规范对招标代理机构及从业人员的动态管理和信用评价；对评标专家做好日常考核、业务培训和廉洁教育，依法保障评标专家独立开展评标。同时，不断统一全市公共资源交易服务标准，优化见证、场所、信息等服务，全面落实招标投标行政监督责任清单，规范投标人投标行为等。
招标投标工作是一项涉及多部门、多领域的系统工程。《实施方案》明确，要构建协同联动机制，完善招标投标制度体系，动态清理妨碍全国统一大市场和违反公平竞争的政策措施；深化招标投标联动监管机制，强化项目全过程监管；巩固深化工程建设招标投标领域突出问题专项治理成果，加大违法违规行为打击力度等。
随着信息技术的快速发展，招标投标工作正在加快向数智化方向迈进。《实施方案》提出，推广电子营业执照在招标投标领域应用，加快实现移动数字证书同全国互认的配套衔接，建设“青e见”数字评标系统，实现评标全过程线上办理。聚焦可客观量化评审的内容，开展智能辅助评标，推动招标投标与大数据、人工智能等新技术融合发展等，打造数字赋能场景。
此外，《实施方案》还从提升政策效能等方面对招投标工作进行规范，提出全面推广电子保函（保险）应用，鼓励依据信用减免投标保证金。建立健全支持创新激励机制，鼓励市属企业和地方企业采购创新产品。持续优化绿色招标采购推广应用机制，引导招标人科学设置绿色招标采购标准，探索通过预留份额、提高首付款比例等方式，支持中小企业参与招标投标，促进企业间优势互补、合作共赢。
