依法治理民族事务，不断提高民族事务治理能力和水平，是推动新时代党的民族工作高质量发展的重要内容。就如何用法律保障民族团结、为“铸牢”提供法治保障等问题，本报记者采访了全国政协委员、西藏自治区社会科学院副院长边巴拉姆。
记者：坚持依法治理民族事务，是新中国成立以来民族工作的宝贵经验。您如何认识这一宝贵经验？
边巴拉姆：依法治理民族事务是维护国家统一和民族团结的必然要求。从新中国成立之初《中国人民政治协商会议共同纲领》的制定到1954年宪法的颁布，再到1984年民族区域自治法的颁布，我国逐渐形成以宪法为根本、以民族区域自治法为主干的民族工作法律法规体系。这些法律法规保障了民族区域自治制度的实施，维护了各民族平等权利，维护了国家的长治久安，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
▲这是2021年8月19日拍摄的庆祝西藏和平解放70周年大会现场。新华社记者 孙瑞博 摄
依法治理民族事务是推动国家治理现代化的重要举措。民族事务治理是国家治理体系的重要组成部分，将民族事务治理纳入法治化轨道，有利于提高治理效能，实现民族事务治理的规范化、科学化。通过法律手段，可以更好地协调民族关系，解决民族地区发展不平衡不充分的问题，促进各民族共同繁荣发展，推动国家治理现代化进程。
依法治理民族事务是保障各民族合法权益的根本途径。运用法治思维和法治方式，能够确保各族群众平等享有权利、平等履行义务。例如，我国在教育、就业、社会保障等方面制定了一系列法律法规，保障了各族群众的合法权益，做到法律面前人人平等。
记者：作为一名住藏全国政协委员，您认为西藏自治区在用法律保障民族团结方面有哪些创新实践，发挥了怎样的作用？
边巴拉姆：近年来，西藏自治区从立法、宣传教育、基层治理等环节开展创新实践，取得了一些成绩。
立法方面，西藏结合实际制定了一系列地方性法规。如制定《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，明确模范区创建的具体目标和措施，将铸牢中华民族共同体意识融入法规条款，明确了各部门在促进民族团结进步中的职责，规范了各类行为，引导各族群众自觉维护民族团结。
宣传教育方面，西藏通过多种形式，将民族工作法律法规纳入普法重点内容。利用“法律进乡村”“法律进学校”“法律进寺庙”等活动，深入基层宣传宪法、民族区域自治法等法律法规，提高各族群众的法律意识和法治观念。同时，创新宣传方式，运用新媒体平台、文艺演出等形式，让法律知识深入人心，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。
▲2024年7月30日，“童心共筑中国梦——西藏儿童绘画作品展”在北京中国妇女儿童博物馆开幕。这是参赛儿童共绘一幅画。封煜靖摄
基层治理方面，西藏将民族团结进步创建融入社区治理，促进各民族交往交流交融。同时，坚持在法律面前人人平等，依法妥善处理涉民族因素的矛盾纠纷和案事件。建立健全多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，及时化解矛盾，维护社会稳定。对蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结的违法犯罪行为，依法严厉打击，维护了法律尊严和社会秩序。
这些创新实践在西藏发挥了积极作用，各族群众的合法权益得到维护，进一步增强了“五个认同”。涉民族因素的矛盾纠纷及时有效化解，维护了西藏的社会稳定和长治久安，促进了西藏与内地的交流与合作，促进了各民族交往交流交融，推动了西藏经济社会高质量发展。
记者：制定民族团结进步促进法、健全“铸牢”制度机制、增强中华民族凝聚力写入党的二十届三中全会《决定》。您认为如何立足新的时代方位，为铸牢中华民族共同体意识提供法治保障？
边巴拉姆：新时代新征程上，要完整准确全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断健全民族工作法律法规体系，不断提高民族事务治理能力和水平。
▲参加手拉手交流营的林芝学生在广东科学中心游览。
无论是出台法律法规还是政策措施，都要把是否有利于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考虑。要对现有民族工作法律法规进行全面评估，及时调整过时的条款。充分吸收地方成功经验，明确民族团结进步的目标、任务和保障措施。建立民族法律法规实施效果评估制度，增设中华民族共同体意识培育专章，完善涉民族因素矛盾纠纷多元化解机制。
坚持严格规范公正文明执法。加强民族事务执法队伍建设，提高执法人员的法治素养和业务能力。规范执法程序，严格按照法律规定和程序处理涉民族事务。同时，加强对执法行为的监督，建立健全执法监督机制，确保执法权力依法正确行使。
加强法治宣传教育，引导各族群众尊法学法守法用法。创新全域覆盖的法治教育体系，不仅要普及宪法、民法典等基本法律知识，而且要宣传民族工作法律法规。要注重针对不同群体，采取差异化的宣传方式，如对青少年加强法治教育课程建设，对农牧民开展通俗易懂的法律讲座等。此外，利用现代信息技术，打造线上线下相结合的法治宣传平台，不断拓宽宣传渠道、扩大宣传覆盖面。
总之，既要注重顶层设计的系统性，又要突出实践创新的针对性，通过法治固根本、稳预期、利长远，为新时代党的民族工作高质量发展提供坚强的法治保障。
监制 |肖静芳
统筹 |安宁宁
编辑 |李翠 郑涵月
制作 |章音頔
来源 |中国民族报
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