近日，据新华社消息，美国媒体近期援引欧洲联盟拟定的防务白皮书草案报道，欧盟计划大规模扩大国防工业，重点扶持本土武器装备生产。这一消息犹如一颗重磅炸弹，在国际政治舞台上掀起波澜，也让曾在国际事务中纵横捭阖的特朗普始料未及。
长久以来，美国与欧洲众多国家保持着紧密的盟友关系，尤其是在军事防务领域，北大西洋公约组织（北约）成为美国掌控欧洲安全格局的重要工具。二战后，欧洲国家因战争创伤，经济和军事实力遭受重创，美国凭借马歇尔计划助力欧洲经济复苏，并顺势主导成立北约。此后的几十年间，“安全靠美国”几乎成为欧洲防务的定式，欧洲国家在军事装备采购、军事战略制定等诸多方面对美国产生了深度依赖。据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所10日发布报告，在2020年至2024年这段时间里，北约欧洲成员国的武器进口额相较2015年至2019年呈现出翻倍有余的增长态势，增幅达105%，而其中美国武器所占份额从原本的52%大幅跃升至64%，这一数据清晰地反映出欧洲对美国武器的高度依赖程度。
欧盟（资料图）
然而，近年来局势发生了显著变化。随着国际形势的风云变幻，美国自身政策的调整对美欧关系产生了巨大冲击。特朗普执政时期，美国在乌克兰问题及对欧政策上做出重大转变。特朗普明确要求欧洲盟国承担更多防务责任，甚至以威胁的口吻告诫欧洲国家，必须为自身及乌克兰的安全保障投入更多资源。不仅如此，美国还频繁挥舞关税大棒，威胁对欧洲加征关税，这一系列举动严重损害了欧洲国家的利益。比如，美国声称要夺取格陵兰岛等事件，极大地冲击了欧洲国家对美国的信任，在欧洲范围内引发了抵制美国产品的浪潮，也促使欧洲各国开始重新审视自身的国防采购战略，思考摆脱对美国过度依赖的路径。
在此背景下，欧盟此次的行动显得尤为引人瞩目。欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩近日明确表态，一项总额千亿欧元的国防贷款计划，其资金用途被严格限定，只能用于购买“欧洲制造”的武器，将美国产品完全排除在外。在11日举行的欧盟峰会上，27个成员国领导人对欧盟委员会提出的1500亿欧元新贷款计划展开讨论。该计划旨在为采购防空系统、无人机以及航空运输等战略支撑装备提供资金，同时强化网络安全。冯德莱恩在会议中着重强调，贷款资金应专款专用，全部投向欧洲本土制造商的军工产品，以此助力欧洲自身国防工业的振兴。
冯德莱恩（资料图）
她还指出，各成员国应优先采用联合采购模式，并签署“多年期采购合同”，为欧洲国防工业提供稳定的市场预期。欧盟委员会认为，这一贷款计划将使约20个目前借贷成本高于欧盟设定基准水平的欧洲国家从中受益。
尽管欧盟推动防务自主的决心可见一斑，但实现这一目标并非坦途。欧洲虽在呼吁“防务自主”方面已持续多年，但现实中，美国武器在欧洲防务体系中的影响力根深蒂固，跨大西洋武器供应关系错综复杂，难以在短时间内彻底改变。从内部来看，欧洲各国在安全认知和利益诉求上仍存在较大分歧，部分成员国领导人对欧盟的防务计划持有保留态度。而且，欧洲自身在防务能力建设方面也存在诸多缺陷，军事装备生产能力分散、研发投入不足等问题长期制约着欧洲构建独立和完善的军工体系。数据显示，欧盟国家近三分之二的军事采购来自美国，这一现状无疑是欧洲实现防务自主道路上的巨大阻碍。
加拿大新总理卡尼（资料图）
值得一提的是，加拿大也在悄然发生变化。加拿大新总理卡尼上任后，在外交方面积极寻求突破。鉴于美国的关税政策对加拿大经济造成的损害，卡尼积极与欧洲国家展开沟通，寻求欧洲的支持。同时，加拿大政府对现有的美制武器装备采购项目展开全面审查，试图减少对美国武器的依赖，这一系列行动也体现出加拿大对美国政策的不满以及寻求改变的决心。
展望未来，欧洲在寻求防务自主的道路上无疑将面临诸多挑战与不确定性。但欧盟27国的这一觉醒与行动，已然对传统的美欧关系格局产生了冲击。如果欧洲能够在克服内部矛盾、突破外部制约的基础上，逐步实现防务自主，那么国际政治格局也将随之发生深刻变革。美国长期以来凭借军事优势在国际事务中施加的影响力，或将因欧洲的这一转变而受到削弱，世界多极化的趋势也将进一步增强。而对于特朗普而言，曾经稳固的盟友关系如今出现如此重大的变化，这恐怕是他在执政期间从未预料到的局面。
