威利
强化肉类产品检验检疫出证查验、建立实施散装液态食品运输准运制度、完善校园食品安全协同管理机制、加强网络订餐线上线下一体化监管……中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（简称《意见》），对推进食品安全全链条监管工作作出系统部署，提出了8个方面需要健全完善的协同监管措施和机制，旨在守牢食品安全底线，更好地保障人民群众身体健康和生命安全。
党的十八大以来，各地高度重视食品安全工作，认真落实“四个最严”要求，不断加大监管执法力度，推动食品安全形势持续稳定向好。但也要清醒看到，当前，食品安全问题仍时有发生，特别是新的食品业态、技术不断涌现，对食品安全工作提出了严峻挑战。《意见》正是要进一步理清食品安全监管责任，加强系统治理、综合治理、源头治理，为人民群众营造安全放心的食品消费环境。
守牢食品安全底线，首先念好“责”字诀，以责促效。党的二十届三中全会提出：“完善食品药品安全责任体系。”此次《意见》的一个突出亮点是，坚持问题导向，紧扣“全链条责任”这个关键点，从责任划分、技术赋能、跨域联动等8个维度构建协同机制。这一制度设计有利于推动食品安全治理从“分段升级”转向“系统重构”，压实生产经营者的主体责任、地方政府的属地责任、监管部门的防控责任与行业部门的主管责任，层层传导压力，形成齐抓共管的整体合力，筑牢食品安全“铜墙铁壁”。
其次，要打好“制度牌”，让风险隐患无机可乘。以食品运输管理为例，近年来多地出现食品安全主体责任落实不到位，对罐车运输失管失察等突出问题，教训极其深刻。《意见》强调加快建立食品运输协同监管机制，并提出了“建立实施散装液态食品运输准运制度”“研究制定运输电子联单管理要求，加强交付、装卸、运输管理和运输工具日常管理”等一系列具体要求。这意味着，食品运输管理将从把好“准入关”开始，扎牢制度篱笆，构建权责明晰的责任链条，实行闭环式管理，确保运输过程中，监管无缝衔接联动、责任环环相扣，将安全风险隐患拒之门外。
此外，还需擦亮法治利剑，强化高压震慑。一段时间以来，少数网络主播通过售卖劣质食品、虚假宣传等手段欺骗消费者，并从中获取巨额收益，引发广泛关注。《意见》提出，加强网络食品销售新业态监管，压实网络食品销售从业主体责任，强调网络交易平台企业要按规定设置专门的食品安全管理机构或指定专职食品安全管理人员，主播及其服务机构要规范开展营销活动，依法对其推荐的食品进行查验等等，可谓有的放矢、切中要害。
实践中，有关部门要以创造性抓落实，彰显担当作为。一方面，要督促指导平台企业加大对主播及其经营活动的审核、监测、警示力度，优化推荐机制，树立优胜劣汰导向。另一方面，善于运用大数据、区块链等新技术，提高监管的针对性和有效性，强化行政处罚和刑事处罚双向衔接，依法严厉打击违法犯罪行为，以儆效尤、强化震慑，推动网络食品销售新业态健康有序发展。
食品安全大于天,责任重于泰山。只有层层压实“责任链”，才能推动全链条监管工作不断走深走实。同时，积极构建共治共享的食品安全治理格局，进一步拓展人民群众参与食品安全治理的有效途径，充分发挥群众监督、舆论监督等方面的监督作用，定能不断提升食品安全治理水平，守牢食品安全底线，确保人民群众“舌尖上的安全”，推动食品消费环境持续向好向优。
