读此文前，麻烦您点击一下“关注”，既方便您进行讨论与分享，又给您带来不一样的参与感，感谢您的支持！
声明：本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，文末已标注文献来源，网络上可查，不涉及泄密，请知悉。
县级以上的副职为什么越来越多了？我们真的有必要设置那么多的县级副职吗？不构成人员浪费吗？
县级副职变化史
中国古代县级的副职也有，比如说秦汉时期实行郡县制。郡守就是地方的最高长官，郡守下面的县级副职也有很多，比如郡丞、郡尉。这就是典型的一正二副的基本框架，县级副职大多是行政副手和军事副手。
县令下设郡丞、郡尉，目的是辅助处理政务和治安的问题。而在中国历史上，正职加职能副职的模式一直延续了千百年，体现的是我国地方分工负责的治理理念。
这种理念一直在不断的优化。到了隋唐时期，我国的县级区域副职变得更多更杂。那时的副职还增设了别驾、长史、司马这些职位。
到了宋元时期，我国县级地区还陆续推行了通判制度。因为中央要监督地方的长副官，才能够更加集中的形成独特的权力制衡机制。明清时期的县级地区，副职趋势更加复杂。比如说，知府下面还设置了同知、通判。知县下面又设立县丞、主簿、典史这些副职。
到了20世纪初，我国的行政现代化改革让县级副职的配置进入崭新阶段。下设四科，每科设科长科员。1930年，县政府还增设秘书和民政、财政、教育。建设新的四科，也都会有新科长。
副县长也从此作为地方的法定职位出现，而在这个时期，副职的增设只有两个特征，一个是专业部门才能有副职，比如说教育局长、建设科长这些技术性岗位，可以增设副职。
第2个特点是层级副职，要实行制度化。比如说副县长，他是一个固定的职位。像1935年的江苏，县府组织扩展到了七科四室，副职的数量相比于50年前增加了近300%！
要副职干嘛？
一个县级要那么多的副职干什么？难道是现代国家治理对专业分工的需求量更大了吗？
其实，这种变化背后的生成逻辑在于—现代社会管理事项在不断的变多。比如说计划经济时期，我国县级地区管理事项的平均数值是300多项。不到10年间，管理事项就增加到了2000多项。一个县级地区，可能每过10年就会延伸出10多个子项目。比如大气治理，土壤修复，交通维护等！
2020年，我国政务服务平台统计显示：县级地区的服务事项专业细分度逐年提高47%。而在这专业细分度增长的同时，一个县级地方也需要专业背景的副职对全方面进行统筹！
于是为了能够应急管理常态化，临时性副职也需要增加起来。比如说在疫情期间，我国有31个省级政府都设置了临时的防控副指挥长！而且副职还能够应对各地方的干部培养机制。
从晋升逻辑来看，副职岗位是可以成为干部梯队建设的重要环节的。比如说2019年，中央组织部数据显示，我国省部级干部中有93%的比例都具有副职任职的经历！
设副职并不浪费
当一个县级地区副职数量增多，职工成本不也会对应提升吗？这难道不是一种浪费吗？
不是！从管理幅度理论来看，一个上级直接管理的下级在6~8人是比较合适的状态。如果一个地级市市长需要对接40多个市直部门，那就远远超过了他的有效管理幅度。那么，对于地级市市长而言，就必须通过增设分管副市长来构建管理层次！
经过大量的数据研究，人们发现：一个地方每增加一个副职，当地的市长会议时间可以减少32%，这个地方的文件批示效率也会提升25%。
从权力制衡的维度来看，副职配设能够构成现代行政的分权防火墙。以深圳市为例，2018年到2022年，深圳市设立分管副市长进行副职间的相互监督，财政失误减少了37%！
现在很多人说公务员不再是铁饭碗，有很多政府职位都是需要大量的考试面试才能够通过，难度高的同时，岗位也在不断的缩减。目的说白了还是想为国家治理现代化，动谋求适配的弹性机制罢了，大家觉得呢？
读者朋友，只有当您跟我有更多互动的时候，才会被认定为铁粉。如果您喜欢我的文章，可以点个“关注”，成为铁粉后能第一时间收到文章推送。
参考资料： 县处级干部的秘密．陕西法制网．2020-02-28 [引用日期2024-10-16]
