印度突袭多家全球知名广告巨头印度办公室，指控其操控广告价格

内容提要：

印度竞争委员会突击搜查群邑、电通等国际广告巨头办公室，指控其与本土广播公司串通操控广告价格及折扣。印度广告市场高速增长，2024年规模185亿美元，但监管争议频发，Vivo、联想等外企亦曾遭突击检查。莫迪政府被呼吁改革过度监管，避免阻碍经济增长。

一、印度突然搜查英国的群邑、日本的电通和美国的国际普利克等国际广告巨头的印度办公室，指控其操控广告价格。

喜欢以各种理由敲打外企的印度最近又闹出大事情。

3月18日《印度斯坦时报》报道称，周二上午，印度反垄断机构——印度竞争委员会（Competition Commission of India）的官员们突击搜查了多家全球广告巨头的印度办公室。被搜查的知名广告巨头包括英国的群邑（GroupM）、日本的电通（Dentsu）和美国的国际普利克（Interpublic Group），以及印度广播和数字基金会（IBDF）。搜查了孟买、新德里和古尔冈的大约10个地点。搜查的理由是涉嫌操控广告价格和折扣。

印度广播和数字基金会代表印度国内的顶级广播公司与国际广告巨头合作，包括亿万富翁穆克什·安巴尼（Mukesh Ambani）的信实与迪士尼的合资企业，以及索尼和智娱乐（Zee Entertainment）。

在这次突袭行动发生之际，美国广告巨头华特迪士尼（Walt Disney）和印度知名企业信实（Reliance）的印度媒体资产以85亿美元合并后，印度的广告格局正在发生重大变化。根据杰富瑞（Jefferies）的分析师报告，合并后该公司将在印度电视和流媒体领域的广告市场中占有40%的份额。

2024年12月，另一家广告巨头美国宏盟集团（Omnicom Group）以132.5亿美元的全股票交易收购了竞争对手国际普利克，使得宏盟集团成为全球最大的广告代理商。而宏盟集团和国际普利克在印度都设有分支机构。

报道称，印度竞争委员会没有回应《印度斯坦时报》的提问，该委员会也没有公开其执法行动或与价格串通或价格操控相关的案件细节。

但记者从参与搜查的不愿公开姓名的官员处获悉，印度竞争委员会正在调查国际广告巨头如何涉嫌与印度的一些广播公司勾结，在向客户出售广告的同时固定广告价格，并采取集体行动以避免在广告费率上提供折扣。

在此类突袭中，印度竞争委员会的官员通常会没收文件并记录公司管理人员的证词。然后，调查可能会持续数月，并且该过程是保密的。

如果被判有罪，媒体机构可能被处以最高三倍于其利润的罚款，金额为串通发生期间每年利润的三倍，或每发生一年的不当行为，则被处其营业额的 10%的罚款，以金额较高者为准。

二、顶级增长市场引来广告巨头群雄逐鹿，也吸引了印度市场监管机构贪婪的目光。

最近十年，随着跨国公司转移投资风险，重构国际供应链，印度以其全球最庞大的劳动力规模、廉价的劳动力成本吸引了大量的国际投资，成为亚洲甚至全球经济增长最快的国家之一。

随着经济的快速发展，印度的广告市场也快速扩大。根据群邑的估计，印度是全球第八大广告市场，2024年的收入为185亿美元，到 2025年将增长9.4%超过200亿美元。快速增长的市场吸引世界广告巨头们在印度展开激烈竞争。

群邑表示，印度正在成为增长最快的广告市场，数字广告占广告支出的 60%。JioHotstar、Netflix和Amazon Prime等流媒体巨头以及YouTube等在线平台在印度非常受欢迎。

三、监管改革已成为印度一个紧迫的重要问题。

表面上看，印度竞争委员会对在印度经营的世界广告巨头的突袭行动表明，印度监管部门正在密切关注大行业，并采取措施确保在印度不断增长的广告和媒体市场中没有不公平的竞争或操纵市场的行为。但实际上，印度在企业监管上的过度问题和监管法律繁杂而模糊，监管机构的解释权较大并且较为随意。这些问题对印度外资企业造成了极大的困扰。

比如，2023年10月份，印度反洗钱机构在新德里附近的办公室逮捕了智能手机制造商Vivo的一名中国员工，还突击搜查了Vivo位于中部北方邦大诺伊达的办公室，指控其非法将资金从印度汇到中国。执法局还指控Vivo逃避关税。2023年10月1日的《中国日报》报道称，印度官员甚至懒得提供任何证据来证明他们对Vivo的指控，这使得这次逮捕更加耐人寻味。

《中国日报》称，2023年9月28日，印度的所得税官员突击搜查了笔记本电脑制造商联想在孟买、班加罗尔和其他两个城市的办公室，并对这家中国公司展开了调查。2022年4月，印度税务机构冻结了小米价值6.76亿美元的资产，同样没有提供任何实质性证据来支持他们的指控。