一、制定背景
2025年是实现“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，在这承上启下的关键一年，加强全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作意义重大。1月19日重庆市人民政府出台了《重庆市人民政府关于印发〈2025年全市安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点〉的通知》（渝府发〔2025〕1号），2月8日召开了全市应急管理工作会议，按照全市相关工作部署，我区结合区情，在广泛征求和吸收采纳相关部门、单位意见的基础上，参照出台《2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作工作要点》。
二、目的意义
为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，突出除险固安工作导向，以改革创新推动“1366”应急管理体系和能力建设，打好安全生产“保卫战”，以高水平安全保障高质量发展，为纵深推进现代化新江津建设提供坚实的安全基础能力。
三、适用范围
本《工作要点》适用于江津区行政区域内安全生产、防灾减灾救灾和消防工作。
四、主要内容
问1：2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点的总体考虑?
答1：制定《工作要点》，是为了更好指导各镇街、相关部门、单位切实抓好安全生产、防灾减灾救灾和消防工作。《工作要点》提出了2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作总体思路、主要目标、重点任务，共万余字；分为6个部分，25项工作任务，具体包括：强化党政领导干部责任、强化行业部门监管责任、强化企业单位主体责任、提升综合统筹协调能力、提升基层应急管理能力；加强安全生产治本攻坚、加强防灾减灾救灾固本强基、加强安全韧性城市建设、加强事故灾害风险源头管控、加强城乡火灾防控基础建设、加强重点行业领域专项整治；抓好应急预案修编和演练、抓好应急指挥部和队伍建设、抓好消防救援体系和力量建设、抓好会商研判和处置应对、抓好救灾救助和恢复重建；强化法律法规标准落实、深化行政执法改革、严格规范精准执法；提升全民安全素质、提升社会公众监督质效、提升市场多元共治能力；加强数字应急智能化场景建设、加强应急智慧指挥体系建设、加强科技基础支撑能力建设。
举例：比如《工作要点》中提到“安全生产治本攻坚三年行动”于2024年1月国务院安委部署启动，开展时间为2024—2026年。按照全国、全市部署，我区成立由区长任组长的安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）工作专班，统筹推进全区“十大行动”（党政领导干部统筹发展和安全能力提升、重大安全风险源头管控、重大事故隐患动态清零、生产经营单位安全管理体系建设、企业全员安全能力提升、安全监管效能提升、数字整体智治能力提升、安全工程治理、基层应急管理能力提升、全民安全素质提升）、22项重点任务、123条具体措施落地落细。
问2：“ 1366”应急管理体系主要内容是什么？
答2：2024年1月26日，重庆市人民政府发出《2024年全市安全生产与防灾减灾救灾工作要点》的通知，提出构建全市“1366”应急管理体系，即，以实现安全生产“遏重大、降较大、减总量”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”为目标，围绕“统、防、救”三个重点，完善安全责任、法规制度、基层应急、风险防范、救援救灾和数字应急六个体系，提升综合统筹、监管执法、基层治理、事前预防、应对处置、整体智治六个能力。
2025年结合区情，我区着眼安全生产“遏较大、防一般、减总量”、自然灾害防治“不死人、少伤人、少损失”目标，强化“统、防、救”重点，不断深化安全责任、风险防范、救援救灾、法规制度、社会共治、数字应急六大体系体系，全面提升综合统筹、防范化解、应对处置、监管执法、群防群治、整体智治能力。
问3：生产安全事故等级（一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故）是怎么划分的？
答3：根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级。特别重大事故，是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指一次造成1-2人死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
举例：2023年2月22日13时12分许，内蒙古自治区阿拉善盟孪井滩生态移民示范区内蒙古新井煤业有限公司露天煤矿发生坍塌事故，造成53人死亡、6人受伤，直接经济损失20430.25万元，属于特别重大坍塌事故。2023年4月18日12时50分，北京市丰台区靛厂新村291号北京长峰医院发生火灾事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失3831.82万元，属于重大火灾事故。
问4：发现重大安全隐患、非法违法生产建设或漏报瞒报生产安全事故的举报渠道？
答4：发现重大安全隐患、非法违法生产建设或漏报瞒报生产安全事故，可以拨打12350进行举报。举报内容应当说明重大事故隐患或安全生产违法行为发生的时间、地点、情形、被举报单位名称、相关证据和有效联系方式，提倡实名举报。奖励金额按照市区两级举报奖励办法的奖励标准执行。
问5：自然灾害应对“七情”统计的灾种类别？包含哪些要素？主要工作流程？
答5：灾种类别：重点针对致灾风险较高的强降雨、高温干旱、森林火灾、低温雨雪冰冻等4类灾害应对开展“七情”统计，其他灾种可根据应对工作需求拓展实施。
4类基本要素：包括警情、灾情、工情、舆情。3类灾种要素：强降雨应对为“雨情、水情、险情”；高温干旱应对为“水情、旱情、墒情”；森林防灭火应对为“雨情、墒情、险情”；低温雨雪冰冻应对为“雪情、险情、行情”。
工作流程：（一）预警同步，每轮研判、调度部署。根据气象部门《重要天气专报》（针对重要灾害性天气过程），结合流域形势（水文部门），开展“三个一”（一次过程、一会调度、一文部署）临灾会商。根据风险研判结论，或拟发风险提示、部署应对，或直接启动应急响应。（二）响应同步，每日统报、贯穿始终。一旦启动应急响应，同步启动“七情”统计机制，每日一报、贯穿始终、末期“综述”。以年度为周期，4类“七情”按时序编制总序和分序。（三）条块同步，协同联动、口径统一。启动应急响应后，由指挥部办公室所在部门牵头开展“七情”统报工作，明确有关部门统报责任，确保同事件、同时点数据信息一致。统计成果根据应对工作需要，及时报告有关领导，分送有关部门。
问6：2025年重点行业领域整治目标？
答6：2025年重点整治涵盖20个重点领域，包括交通运输、建设施工、燃气、危险化学品、非煤矿山、工贸、特种设备、文化旅游、新能源汽车充电基础设施、民爆、农业农村、商务、粮食储备、城市管理、卫生健康、防汛抗旱、内涝治理、地灾防治、森林防火、抗震领域。
举例：工贸领域由区应急管理局，各镇街、平台负责，聚焦“四涉一有限一使用”重点企业，围绕“双防控”机制建立和全员责任制落实开展系统治理，2025年实现重点粉尘涉爆企业安全风险监测预警覆盖率100%，重点企业基本完成安全生产标准化建设。内涝治理领域由区住房城乡建委牵头，分步骤推进，2025年开展1处城市内涝积水风险隐患整治，新建改造雨水管网3公里以上。
五、专家视角
随着经济高质量发展，江津区市场主体大量涌现，各种生产能力大幅提升，特别是随着新业态、新能源、新工艺、新材料的广泛应用，安全风险交织叠加，安全监管点多面广、任务艰巨繁重。全区江河纵横交错、水系发达，地质灾害隐患点多，林区覆盖面积广，自然灾害防范能力还不够强，防灾减灾救灾工作任重道远。2025年是“十五五”良好开局打下基础的关键之年，做好消防救援工作责任重大，需多管齐下。
专家认为《工作要点》明确了2025年六个方面25项工作任务，详细列举了2025年核心绩效指标及重点任务分工，既全面贯彻了渝府发〔2025〕1号文件的工作要求，又结合了江津实际。《工作要点》还强调了重点平台应用建设、城乡消防专项工作等，这将有助于各项目标任务的有效落实。总的来说，《工作要点》为2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作指明了方向，为建设社会主义现代化新江津提供了安全保障。
来源：江津区政府网
编辑：周小川 编审：胡德赛
值班副总编辑：河 流
总编辑：黄 艳
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