杨钧辉 江苏省苏州市检察院“益心为公”志愿者，江苏省人大代表，苏州市政协委员，江苏瀛元律师事务所主任。（图片来源：受访者供图）
作为一名执业30余年的律师，我长期参与公益法律服务。2022年，我有幸成为江苏省苏州市检察院的一名“益心为公”志愿者。有了这个平台，我希望能用己所长，当好公益诉讼宣传人。
我以“益心为公”志愿者的身份全程参与了江苏省张家港市疏港高速桥下空间疏于监管行政公益诉讼案。苏州检察机关在办理案件时发现，在疏港高速桥下部分区域被用作建筑材料料场，生产水泥预制品，大型机械在作业过程中碰撞桥梁导致桥梁产生明显被撞击痕迹，电线交错纵横，桥下部分区域从事汽车修理，相关机油桶均堆放在桥梁周围，存在较大安全隐患。桥下建筑垃圾随意倾倒，场面混乱，影响市容市貌，周围还搭建有临时简易房，生活污水排放至周边绿化带，严重损害了生态环境。
办案过程中，我和检察官意识到案件涉及桥下空间治理的深层次问题，与道路、绿化、市政、交通、文化、体育、消防等多个部门有关，需要统一规划和协调。调研后，发现桥下空间属城乡规划中的边缘空间、隐蔽空间，目前尚未能得到合理规划和利用。我们意识到，解决根本性问题、普遍性问题的方法在于完善立法，通过立法来扫除“漏洞死角”，因地制宜推动消极空间活化利用。
为此，我分别在江苏省第十四届人大第一次会议和苏州市第十五届政协第二次会议上，提出“关于进一步加强桥下空间利用进行监管”的相关建议，建议以“小切口”推进江苏省桥下空间立法；坚持安全至上、公益优先原则；分类分策管理和利用；突出利用主体的权利义务；明晰相关部门的监管责任；提升桥下空间环境秩序，促进桥下空间治理长效发展和绿色发展。希望我的建议能为政府顺利推进工程建设给予支撑，为深层次解决问题提供解决方案。
案件办理后，张家港市桥下空间环境明显改善，非法占用主体全部搬离，建筑垃圾得到清理，隔离网完成修复，当地政府因地制宜，建设街角绿地公园、运动场所、停车场等，提升城市形象的同时更为群众打造美丽宜居的生活环境。
在参与办案过程中，我深刻感受到属地检察机关对“益心为公”志愿者参与办案的重视程度，我们密切协作，疏港高速桥下空间问题得到解决，生态环境得到改善，成效很好。
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来源 | 《人民监督》杂志
编辑 | 刘岩
审核 | 田骁
投稿 | tx3053911（微信号）
