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前言
11日当天菲律宾前总统杜特尔特从中国香港回到国内,结果一下飞机就立刻被逮捕。
当晚消息显示,小马科斯政府已经将杜特尔特送往海牙,即将接受所谓的“国际审判”。
菲政府如此火急火燎,背后到底是因为什么原因?中方第一时间给出回应,又释放了什么不同寻常的信号?
小马科斯布下“天罗地网”,10日杜特尔特在香港的时候,已经公开对外宣布只要他一回国就会立刻被逮捕,几千名菲律宾警察在等他。
日前国际刑警组织对杜特尔特下发“红色通缉令”,也是明确逮捕他的信息。
有消息人士称这一举动不像是抓捕,更像是在“震慑”杜特尔特,要求他不准回国而长期滞留国外。
一旦杜特尔特如此做了,小马科斯就会第一时间宣布杜特尔特家族“叛国”等罪名,届时他们可能就会被连根拔起了。
当时也有菲律宾人士劝他暂时“躲一阵”,等局势稳定后再处理。
杜特尔特显然很明白这点,但在10日的演讲中他明确表示自己决定回国。
且“如果被抓就接受宿命”,他拒绝服从国际刑事法院所谓的判决认为自己有罪。
专家人士认为,相比较自己的人身安全,80岁的杜特尔特显然更加在乎家族荣誉以及政治根基。
他的儿子保罗仍在担任议员,女儿莎拉也在担任副总统。
如果他不回国而是寻求庇护的话,其他家族人员可能因为他的举动而遭遇巨大麻烦。
杜特尔特在菲律宾被抓捕之后,也被认为是“烫手山芋”,因为他的支持势力巨大,随时可能爆发骚乱。
11日被逮捕当天,小马科斯迅速采取几项措施来应对此事。
首先就是出动上千人规模的“安保警力”将杜特尔特转移,防止示威者们接近。
其次是他被警方逮捕后第一时间,就已经转移到位于马尼拉的维拉莫尔空军基地。
因为这里完全处于军事管理状态,菲律宾政府出于各种原因,没有将其送往拘留所。
11日深夜,菲律宾媒体报道杜特尔特已经被紧急转移到一架飞机上,他会被送往海牙接受判决。
这次是由国际刑警组织和国际刑事法院“合作”完成的抓捕。
国际刑警组织本身并没有独立的执法权,逮捕和扣押的权力掌握在当事国国家执法部门手中。
也就是说没有所在国家的配合,其根本不具备抓人的权限。
这次就是应成员国请求发布红色通报,这是以逮捕证或法庭判决为依据,以查找被通缉人下落及采取逮捕等强制措施为手段,最终将其进行“跨国引渡”的流程。
小马科斯的火速反应无疑证明他们也很心虚,担心众多杜特尔特支持者在国内生出事端。
11日当天,中方对逮捕事件作出回应。
中国外交部表示:正密切关注事态发展,中国一贯主张国际刑事法院应严格遵循补充性管辖原则,依法审慎行使职权,避免政治化和双重标准。
中方言简意赅的表态释放了清晰的信号。
这次逮捕杜特尔特事件中ICC的管辖权、逮捕流程等都有很大的问题,而且具有“政治化”和“双标”可能性。
到底因为什么,让外界形容逮捕事件完全是一项“阴谋行动”?
消息人士表示,这次抓捕和准备审判杜特尔特的国际刑事法院于2002年依据《罗马规约》正式成立。
其宗旨是对犯有种族灭绝罪、战争罪、反人类罪和侵略罪的个人进行起诉和审判,目的是追究最严重的国际犯罪。
但国际刑事法院只是规约国家的“小圈子”,没有通过联合国以及联大安理会设立的机构,中国、美国、俄罗斯等大国均不予认可。
这样一个“俱乐部”性质的组织,动辄逮捕一个国家的重要人物,他们并没有所谓的授权和补充管辖规则,不具备合法性。
至于提及逮捕的“政治原因”,有一点就是菲律宾国内的政治环境和外界影响是绕不开的。
杜特尔特执政时,推行独立自主外交政策,在南海问题上坚持对话协商,减少对美国依赖,多次和欧洲、美国闹翻。
其与周边国家加强合作的行为也不符合美西方利益。
小马科斯政府上台后,在美西方势力干预的情况下才对杜特尔特家族准备连根拔起。
所以这次行动更像是多方参与的“政治猎巫”,国际刑事法院成为他们合法打压异己的工具。
否则难以解释为什么只抓捕杜特尔特一个人,时任警察局局长等负责人没有被列入逮捕名单。
还有该组织的“双标”,ICC在过去一直奉行不一样的标准。
比如过去美国及其盟友在全球范围内发动的战争和军事行动,如阿富汗战争、伊拉克战争、叙利亚战争等,导致数百万平民伤亡。
期间不断有人向ICC提起诉讼,英国、澳大利亚军队的很多屠杀行为也被曝光,造成了严重的人道主义灾难。
但这些国家的政客从未因此被送上国际刑事法院,即使有一部分还是他们的缔约国。
相比之下,杜特尔特的扫毒政策出发点是国内毒品危机问题,其目的是维护国家安全,与发动战争相比显然不一样。
值得注意的是,当前杜特尔特仍然有翻盘的可能性。
杜特尔特的律师称逮捕令来自“站不住脚的源头”,国际刑事法院在菲律宾没有司法管辖权 。
菲律宾宪法专家也指出,菲律宾当局绕过国内司法机关直接扭送前总统,这种行为闻所未闻。
若最高法院裁定政府违宪,可能触发司法部高层辞职潮,使菲律宾陷入宪政危机。
国际刑事法院对杜特尔特发出逮捕令的行为,虽看似依据其管辖权规则;
但在菲律宾已退出、国内存在司法程序冲突的情况下,很有可能给小马科斯政府带来负面效果,让外界看到他们为了攫取权力所使用的卑劣手段。
如果触犯了菲律宾人的“众怒”,后果不堪设想。
参考资料
《菲律宾两大政治家族斗争白热化:前总统杜特尔特为何愿意回国被捕?》澎湃新闻
《杜特尔特被转移至维拉莫尔空军基地》环球网
《菲律宾前总统杜特尔特被逮捕,中方表态》环球网