“区域教育数字化改革实践”
是《中国信息技术教育》杂志
2025年关注重点之一
将展示数字化赋能区域教育
优质均衡发展的探索
呈现区域在推进教育数字化转型中的
亮点举措 特色成效 示范经验
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上海市长宁区：整区推进，数智赋能，探索育人变革新模式
作者：熊秋菊 上海市长宁区教育工作党委书记
面向教育强国战略要求，上海市长宁区关注区域智慧教育的可持续发展，构建了以整区推进、数据驱动、赛道重构为核心的数字化转型推进机制，形成了数智赋能下的育人变革新模式。本文强调了数字基座、数据联通、低能耗运转等关键要素在整区推进智慧教育中的支撑作用，分析了数据驱动如何实现资源共享和提升管理效能，最后探讨了数据赋能下因材施教、应用开发迭代及人人参与的教育新生态。
党的二十大报告将教育、科技、人才“三位一体”视为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，培养创新人才成为建设教育强国的重要战略要求。长宁区作为上海市首个教育数字化转型实验区，构建了以整区推进、数据驱动、赛道重构为核心的智慧教育发展机制。通过区域教育数字化转型建设一体化整体推进，激发参与主体活力，完成“物联、数联、智联”建设目标，有力破除了教育数字化“散点式”建设带来的应用孤岛、系统孤岛、数据孤岛等问题；借助数据驱动达成资源共享和提升管理效能，实现更加公平而有质量的教育；以数字赋能实现育人模式的变革，为每个学生提供适合的教育，实现区域基础教育更高质量的均衡，更好地落实立德树人根本任务。
独辟蹊径，形成“整区推进”的有效途径
1.数字基座是整区推进的支撑力
（1）整区建设区校两级教育数字基座
教育数字基座定位于将“技术、数据、开放、应用”合而为一的互联网教育数字化整合服务平台，是标准化的数字学校中枢。长宁区在上海市教委统筹规划和统一标准下，建设区校两级数字基座。区级基座对接市级基座，为校级数字基座提供统一入口、认证、权限、安全、运维，以及大数据运算、应用广场服务和灵活的开发环境。校级基座为教师和学生提供入口，通过用户空间、组织中心、数据中心、物联中心、应用中心、消息中心以及低代码开发平台与工具，支撑各类面向用户的教育应用建设。区校两级数字基座，实现数据联通、应用联结、人员联合、资源共享，为师生提供数字应用、优质资源、数据分析等有力支撑。
（2）“双化”模式实现整区推进有效样态
以“标准化+个性化”整区推进教育数字化转型。“标准化”指“政府定标准、搭平台，企业做产品、保运维，学校买服务、建资源”的数字化建设运维方式，以及可循环、可生长、可持续的标准化数据。“个性化”指校本特色的数字基座，为学校应用拓展留足空间，以及教师深度参与应用开发，用插件的方式加入基座共享服务。全区106个教育单位、所有师生都已接入基座，拥有个人空间，实现了市区校一体化的数据联通、应用联结、人员联合、资源共享，打破了学校、学段壁垒，形成了人人参与、人人建设、人人享有的数字生态。
2.数据联通是整区推进的原动力
（1）建设数据标准，夯实数据联通基础
一是建设标准化数据，通过权威源比对机制实现一数一源，实现不同系统数据间的无缝对接与共享。目前，已沉淀18份建设标准、26个应用标准字典和382个数据源标准，并形成了“3+10+34”的标准化数据库模型，即学校、教师、学生三大基础库，管理、作业、课后服务等十大业务库，智能灯光、智慧大屏、智慧笔等34个物联模板库。二是建设开放性接口数据，通过统一接口实现数据自动调取，支持第三方和学校开发个性化应用，如已与上海市“随申办市民云”APP对接，实现家长“一网通办”。三是建设主题式仓库数据，形成区域、学校管理数据仓库，建立多项数据看板，优化资源配置；建立教师发展数据仓库，监测教学质量，支持教研和学科发展；形成学生成长数据仓库，进行学情分析，助力学生个性化学习。
（2）强化数据融通，突破教育治理难点
建设以数据为核心的系统体系，构筑教育数据共享与交换体系，实现教育数据的规范采集、分类存储、有序加工和有效关联。基座已汇聚融通30+业务系统、100+部门库，治理1.12亿条数据和8.61TB非结构化数据。建立区义务教育优质均衡发展地图，实现学校之间的教育资源配置对比，促进办学条件精细化、科学化管理。建立教育单位电子地图，一图呈现学校校园面积、教室数量、辅助用房、体育场所，有助于教育资源设点布局和统筹规划。建设区域课后服务数据看板，实现对全区课后服务的课程设置、服务时间等的精准监管，助力科学规划排课与空间安排，优化课程资源设置与服务供给。
3.低能耗运转是整区推进的持续力
（1）构建低能耗运转模式
采用政府－企业－学校三方合力项目建设模式，通过整区购买服务，实现花“小”钱办“大”事的目标。最大限度发挥教育多主体建设优势，让学校回归服务使用者定位，减轻学校运维保障人力负担；最大范围内集聚教育智慧，盘活教育应用生态圈；最优资源促进“区域抬高”与“学校特色”双发展；最快速度实现经费节约显著成效。
（2）强化数字应用生态建设
面对共性需求，区域集约开发应用，先试点，再推广，后覆盖；面对特别需求，引入第三方应用，通过标准化插件方式一周内接入基座，并在使用过程中根据教师的建议优化迭代；面对个性需求，教师低成本、零门槛自主开发低代码应用。将成熟、好用的应用广泛复制到薄弱校、空白校，促进数字生态内生循环与迭代升级，降低数字化内容分享和应用覆盖的边际成本。全区已开发、改善、共享了近900个应用，其中教师开发低代码应用700多个，20多个优质校级低代码复用升级为区级应用，师生可按需选择使用，满足学校多样化需求，校际差距在数字公平中得以缩小。
数据驱动，实现更加公平而有质量的教育
1.资源共享快速抬高区域教育质量的底部
（1）充分挖掘应用国家智慧教育平台资源的深度价值
构建国家智慧教育平台与市、区、校数字基座间四级贯通格局。长宁区师生一次登录基座，可一站式共享多级优质资源，资源在师生的使用过程中，得以流动、迭代和优化发展，从而抬高教育质量发展的底部。一是助研。区域教师在专业培训中，选择国家智慧教育平台资源搭建校本师资培训课程库，利用基座教研平台开展教研、备课活动，促进教师专业成长。二是助学。教师根据学情，精心挑选智慧教育平台在学科、科普、艺术、运动等方面的资源，推送给学生，再利用基座家校平台分享交流，促进学生自主学习。三是助教。利用国家智慧教育平台上传统戏曲、农民画等中华优秀文化资源，引入课堂，丰富课堂教学资源。四是助育。通过国家智慧教育平台上的“课后科技馆”等六大学习空间资源，充实课后服务课程，向家长推荐相关微课，实现家校协同育人。
（2）建立以共建带动共享的常态共享增值机制
组织骨干教师共同开发优质资源，通过基座全区共享，向教育部和市教委输送优质资源。长宁区现已建设区域“名师讲堂”163期，设计了上万份优质作业接入基座，向国家智慧教育平台输送100多节精品课，向上海“空中课堂”输送700多节精品课。
2.数据赋能科学促进区域重点领域的管理
（1）加强数据可视化，实现区域数据全覆盖
通过数据可视化技术，管理者能够迅速捕捉数据背后的规律和趋势。借助构建全面的数据监控体系，实现区域内各类数据的实时采集、整合和分析，可以确保信息的及时性和准确性，有助于发现潜在问题，为政策制定提供科学的决策依据。
（2）提升数字服务供给，加强重点场景监管
通过数字化手段提高教育服务效率和质量，利用大数据、云计算等先进技术，对区域重点教育场景进行数据分析、实时监管和预警决策，从而及时发现并解决问题。例如，通过“招生预警”功能，可以看到全区学校招生状况的数据分析，并对下一学年在校学生总数、各学段学生数进行预测；通过“课后服务数字化监管”功能，汇聚与分析包括课程、场所、考勤、评价等数据，实现对全区课后服务的精准监管，优化服务供给；通过基座与随申办的对接，便于家长选课、请假与评价等；通过家校联动数字化监管，帮助学校管理者针对性地提升教师和家长之间沟通的连续性；通过对数字校信的监控，实现围绕通知、交流讨论、资料收集等协作场景的频率和效果的数据分析，以便于制订相应的策略，实现家校沟通更紧密和高效。
赛道重构，探索数智赋能育人变革的新模式
1.数据驱动实现大规模因材施教
（1）资源推送，驱动个性化学习
以全员导师、课后服务、五育评价开展为抓手，通过导师个别化交流指导、课后服务平台选课信息、五育评价平台数据汇聚，基于多平台数据融通综合分析挖掘不同年级、不同学生的认知特点和兴趣点，形成学生兴趣点发展图，更加直观、准确、全面地了解每位学生的兴趣点和特长，以数据分析指导精准资源筛选和个性化推送，激发学生自主学习积极性，助力家、校、社多方协同共育。
（2）学情诊断，驱动大规模因材施教
通过基座高效的数据汇聚能力，深入把握学情，赋能大规模因材施教。以“数字作业”和“个性化学习手册”为抓手，通过学校基座归集学生完成度、正确率等作业完成数据，对知识掌握程度等学习结果和毅力习惯等学习品质进行综合评估，形成局长看板、校长看板、教师看板，方便对学情有深入全面的把握，有效实行因材施教。
（3）贯通评价，驱动学生健康成长
通过基座多渠道采集义务教育阶段学生健康数据，数据先归集到校级基座，脱敏后上传至区级基座。数字基座综合学生健康数据，通过算法处理，形成学生身体素质变化图，并定制个性化运动方案，助力学生健康成长。通过政务开放接口，将信息与“随申办”相连，家长可通过“随申办”长宁旗舰店便捷查询，实现家校共育。
通过基座低代码应用，可以实现学前幼儿健康监测。优化数据采集，统一长宁卫生保健信息“17张表”模板，整合幼儿定期体检、晨午检、疾病管理等数据，同时汇集营养膳食、体质健康等新旧数据，消除数据孤岛。生成的健康管理数据看板，助力管理者和教师及时掌握幼儿健康情况，为数据驱动的健康指导提供路径。同时，向家长推送月度幼儿健康成长报告，提升家园共育数字化管理效能。
2.应用开发迭代实现可持续发展
（1）共性需求，技术团队根据调研按需开发
长宁区成立技术团队，通过入校调研了解学校需求，建立常态化调研机制。团队收集学校共性和个性化需求，进行开发、优化，推动技术与教育需求贴合。同时，重点收集信息化平台、数据类型等信息，开展“图书馆”式管理，提高数据利用效率。针对薄弱学校，团队定期入校推广成熟应用，以促进教育资源的均衡分配，激发区域教育生态活力。
（2）个性需求，教师借助低代码平台开发迭代
为了满足学生的多样化需求，除了依靠数字基座提供的标准化应用以及第三方应用的升级换代外，还需要搭建教师深度参与的低代码开发平台，发挥群体智慧，形成教师深度参与、区域辐射的活力新生态。从2022年开始，长宁区面向全区教师开展“低代码数字应用”搭建大赛，并建立准入、审核、评估、复用、淘汰、优化的管理机制。区域挑选复用率较高的数字应用，邀请参与开发的教师在区域范围内进行交流、宣讲，分享辐射优秀经验，激发了教师自主驱动发展的潜力。随后的两年，从教学管评研多样化应用突破，到探索低代码与人工智能的结合应用开发，长宁教师基于需求导向、问题导向共研创了700多个低代码应用，成为智慧教育的设计者与实践者，也保障了教育应用生态的可持续发展。
3.人人参与激发活力教育新生态
（1）人人参与合作，跨界价值共创
倡导人人参与合作，推动教育创新发展，实现从教师、学生到家长、社会、企业等多元主体的跨界合作，共创教育应用场景的社会价值。跨界合作是提升家长和社会参与度、信任度的有效途径，有助于缓解社会和家长的焦虑；教育资源能够辐射更广泛的群体，实现优质资源的共享，每个学生都能获得更加自由、平等、多样化的学习环境；人人参与的合作模式还能促进教育生态的自循环成长和迭代优化，提升学生的自主与创新能力，激发师生内驱动力。
（2）数字生态构建，提升教育活力
长宁区“活力教育”倡导为每个学生提供适合的教育，让每个人都有适合自己的学习资源，每个人都能按照自己的节奏成长，每个人都有更多时空去创新实践。通过数智化手段，可以精准把握学生的学习需求和特质，提供个性化教育服务，这不仅关乎学习资源的分配，更在于对学生成长路径的个性化规划和引领。每个学生都是独特且不可复制的，活力教育尊重这种多样性，致力于为学生打造独特的成长道路，打造惠及人人的育人新生态。
结语
在数智化时代的浪潮下，教育的转型与升级已成为不可逆转的趋势。 长宁区的教育数字化转型已展露出数字赋能教育的诸多有益方面，但同时也面临着一些棘手的挑战和突出的问题，如数据安全问题、数据挖掘和解读不够深入等。未来在重点关注数据安全的基础上，将在数据驱动大规模因材施教的实施中，探索融合生成式人工智能的育人模式变革，以实现每个学生的高质量发展，为每个学生提供适合的教育，为培养新时代的人才奠定坚实基础。
本文作者：
熊秋菊
上海市长宁区教育局
文章刊登于《中国信息技术教育》2025年第3期
原标题：整区推进，数智赋能，探索育人变革新模式
引用请注明参考文献：
熊秋菊.整区推进，数智赋能，探索育人变革新模式[J].中国信息技术教育，2025（03）：8-11.
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