来源：河北日报
石家庄交通拥堵指数下降幅度全国第二
不靠限号，如何破解拥堵“魔咒”
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机动车保有量不断攀升，不靠限行限号，却能实现交通拥堵指数下降？
近日，《2024年中国主要城市交通分析报告》发布，在全国50个主要城市中，石家庄交通拥堵指数同比下降6.28%，下降幅度排名第二；交通健康指数在“汽车保有量超300万辆”的城市中排名第三。
石家庄的交通困局曾具有典型性：京港澳高速穿城而过形成“城市裂痕”，二环辅路等“断头路”引发局部栓塞，以及快速扩张的城市版图与滞后路网间的矛盾。
转变的背后，隐藏着怎样的破局之道？
打通“经脉”
改变高速公路割裂城市的格局
复兴大街进出口15对，连通40条东西向道路；北三环进出口18对，连通31条南北向道路。
3月12日，航拍镜头下，两条城市快速路贯通南北，连接东西，像两大“主动脉”牵起一条条“毛细血管”；一辆辆汽车川流不息，勾勒出城市交通的活力图景。
复兴大街与北三环市政化改造，改变了高速公路割裂城市的格局，也打通了城市“经脉”，拉开发展框架。2024年，复兴大街、北三环车流量超2亿辆次，通行能力和通达度均大幅提升。
一条条宽阔的主干道，一道道畅通的规划路，形成石家庄活力顺畅的交通“脉络”。
近日，高德地图联合国家信息中心、清华大学、同济大学等机构发布的《2024年中国主要城市交通分析报告》显示，在全国50个主要城市中，石家庄交通拥堵指数同比下降6.28%，下降幅度排名第二；交通健康指数在“汽车保有量超300万辆”的城市中排名第三。
对此，石家庄市公安局交通管理局的智慧交管大脑数据提供了详细佐证：目前，全市机动车保有量达到384万辆。2023年12月日均在途车辆数145万，2024年12月日均177万辆，仅一年时间便同比上涨22%。但如此大幅度的增长压力下，2024年的早高峰拥堵指数却同比下降11%，晚高峰拥堵指数下降2.1%。
“石家庄的交通困局曾具有典型性：京港澳高速穿城而过形成‘城市裂痕’，二环辅路等‘断头路’引发局部栓塞，以及快速扩张的城市版图与滞后路网间的矛盾。”石家庄市公安局交通管理局局长王晓龙表示，石家庄的治堵之策不是依赖限行、限号，而是通过系统性优化路网结构，打通“断头路”关键节点，利用现代化手段开展精细化治理，实现了交通拥堵的显著改善。
深入推进城市更新，石家庄通过实施一系列交通基础设施建设，系统推进“主动脉”贯通与“微循环”优化，使道路通行效能显著提升。
裕翔街快速连通工程通车，搭建了南二环与南三环之间一条快速交通纽带；南二环平安南大街至仓兴街段辅路打通，彻底解决了南二环建成20多年来辅路存在“断头”的历史遗留问题，有效缓解了石家庄火车站周边交通压力；仓丰路、仓盛路等6条市政道路的建成通车，进一步完善了市区南部区域路网……内畅外联、高效便捷、区间融合的城市路网逐渐形成，有效提升了城市交通出行效率。
3月10日，一个寻常的工作日，早晨7时30分，石家庄市民赵勇从裕华区玫瑰湾小区的家中出发，赶往新百广场附近的公司。
8公里的路程并不算远，但早高峰的车流让准时到达成了一场挑战。此时，路面车辆骤增，交通压力显而易见。赵勇果断选择了地铁，从家附近的孙村站搭乘地铁3号线，半小时不到便顺利抵达公司楼下。
2017年6月26日，石家庄地铁1号线一期和3号线一期首开段工程开通试运营，标志着河北迈入了“地铁时代”，也成为石家庄市民出行的重要选择。
地下通衢为缓解城市拥堵、提升通行效率按下“加速键”，不断刷新着市民出行的幸福指数。如今，石家庄轨道交通建成投用里程已达78.2公里，2024年轨道交通实际开行33.94万列次，城市公共交通分担率超45%，有效缓解了城市交通压力。
“城市路网不断优化，公共交通基础设施的升级换代，畅通了城市梗阻，为构建通畅的城市交通体系打下基础。”王晓龙表示。
优化规则
靶向治理拥堵顽疾
假如你骑自行车或电动车，在大路口要左转到对角，你会怎么走？之前的经验是：先直行，再左转，走两条直角边。
3月10日中午，在石家庄市建设大街与中山路交叉路口，记者却看到了不一样的解题思路：左转绿灯亮起，只见等在路口东南角的骑车人沿着斑马线内新增的对角虚线，与左转的汽车一同顺畅地向西驶入中山路，整个过程“丝滑”无比。路口很快清空，再不像以往那样挤满等待左转的电动车和自行车。
从“绕直角”到“走斜线”，交通规则的一个小小改变，不仅让骑行更便捷，还减少了非机动车与机动车的冲突，为缓解城市交通拥堵开出一剂良方。
截至目前，石家庄已经在56个主要路口推广“非机动车一次左转”。
“从制度和规则入手，进行精细化治理，是破解交通难题的关键。”王晓龙表示，石家庄的交通治理，正是始于对规则的深度重构。
3月8日，石家庄市裕华路与维明大街交叉路口，记者看到了这样一幕：非机动车直行绿灯先亮，电动车和自行车鱼贯而过；几秒钟后，右转绿灯才亮起，汽车开始有序右转。非机动车和汽车的依次通过，路口井然有序。
“短短的几秒‘时差’，是有意为之。”石家庄市交通科研所所长李龙介绍，“右转迟启”措施的出台，始于对交通问题的细致观察。许多路口的直行和右转信号灯同时放行，导致非机动车与机动车频繁交织，电动车和汽车谁也不让谁，经常挤成一团。
为解决这一问题，石家庄交管部门对信号灯配时规则进行了优化：在21个主要路口实施“右转迟启”。这一规则优化，实现了从“挤成一团”到“各行其道”的转变。
2023年2月，石家庄市公安局交通管理局推出疏堵保畅十项举措，进一步从细节入手优化交通规则。比如：对宽度不足的中心线调头开口进行调整；高峰时段遇道路拥堵，允许社会车辆临时借用公交车道通行；洒水、清扫车辆错峰作业，避免早晚高峰占道压车造成拥堵；加大违法停车治理力度，减少占道停车造成的交通堵点。
“交通治理是个复杂的系统工程，需要一个问题一个问题精准施治，一个堵点一个堵点耐心破解。”石家庄市公安局交通管理局秩序大队副大队长李明表示，石家庄通过在规则优化上下“绣花功夫”，先后对2509处交通设施开展小改小革，靶向治理拥堵顽疾，为城市交通注入持久秩序与效率。
智慧交通
让道路“聪明”起来
动态绿波、静态绿波、单点自适应……共计优化次数184次。3月12日12时21分，走进石家庄市公安局交通管理局指挥中心，大屏幕上动态更新的当天实时数据显示着“聪明”信号灯的功劳。
数字背后，是石家庄智慧交通系统的高效运转，也是城市交通拥堵指数下降的关键所在。
实现交通流量的动态调控，自适应配时信号灯是一大利器。
“以往，信号灯的配时都是固定的，红灯绿灯各多少秒都是固定的。现在，70个信号灯已经实现智能化，能够根据路网数据、路口流量数据等实时调整配时，让信号灯真正‘活’起来。”李龙介绍，今年，石家庄计划再改造80个路口，进一步扩大智能信号灯的覆盖范围。
除了自适应配时信号灯，石家庄还在裕华路、和平东路、槐安路辅路等16条主次干道的270个信控路口，设置了60条绿波带。通过智慧调度，这些绿波带实现了“车看灯”向“灯看车”的转变，平均通行效率提升了7%至10%。
助力石家庄交通畅通，“聪明”的不止信号灯。
一条四车道的路，如何做到早高峰时是两条左转、两条直行，平峰时又能切换到一条左转、三条直行？
在石家庄市中华大街与新石中路交叉路口自北向南方向，这样的自如切换每天都在上演。
“早高峰时段，前往火车站的车流量激增，左转需求大幅上升，此时自北向南的四车道会动态调整为两条左转车道和两条直行车道；到了平峰时段，车道配置又会恢复原状。”李明介绍。
这种灵活的车道调整，离不开路面上绘制的锯齿状可变车道线，以及路口上方悬挂的电子屏引导标志。司机只需根据电子屏的实时指示，就能清晰识别当前的车道方向。
不过，电子屏的变化并非随意，而是由路边的大数据计算盒子进行“指挥”。这些设备能够实时分析交通流量，自动调整车道方向，实现车道资源的最优配置。
智慧交通不仅在于智能设施的广泛应用，还体现在各种交通警情处置的快速响应上。
在石家庄市公安局交通管理局指挥中心，大屏幕上类似百度地图的界面实时显示着全市路况。但与普通地图不同的是，在这面大屏上，点击任何路段，都能调取实时路况和警情处置进度。
3月12日12时30分的数据显示，当天警情总量348个，平均结警时长9分21秒。
“事故多发、处置不及时是导致交通拥堵的重要原因之一。因此，交通事故必须做到快速发现、快速到场、快速处理。”石家庄市公安局交通管理局指挥中心副主任张志国解释，为此，石家庄全面推行“网格化、路长制”管理模式，并建立了指挥中心、分控中心、数字警务室三级联动工作机制。
借助各级指挥中心的动态数据，区域执勤交警能实时掌握全市交通动态，精准识别事故、拥堵等异常情况，并迅速响应。系统还会实时记录交警到场时间和事故处理结束时间，通过每周通报出警最慢区域，针对性优化资源配置。
目前，全市交警依托“勤务+督查”管理系统，通过完善“铁骑勤务”“夜经济勤务”，实现每日1500名警力上路执勤、480辆铁骑不间断巡逻，简易交通事故处理主城区全覆盖。高架桥和快速路上，设置了28个铁骑待警点，事故处置时间压缩至5分钟。
张志国介绍，为进一步提高人机协作能力，他们目前已开始尝试利用无人机疏导交通、处理事故，实现智能识别报警。
以科技为驱动、以精细化管理为支撑，通过智能化设施的应用、高效协同的警力调度以及柔性执法的创新实践，石家庄正在打造一个更加畅通智慧的城市交通体系。
未来，如何在机动车保有量持续攀升的压力下保持治理韧性？这个问题考验着城市治理者的智慧。但可以肯定的是，石家庄通过系统性改革证明：城市交通困局，绝非无解之题。（记者周聪聪、周洁）
记者感言
疏解交通，也是疏解城市情绪
最近，石家庄高架桥上的一幕让人印象深刻：一辆救护车鸣笛驶过，前方车辆纷纷自动倾斜45度，为生命让出一条绿色通道。
交通，不仅是城市的“血脉”，更是城市情绪的“晴雨表”。在采访中，石家庄市公安局交通管理局局长王晓龙反复提到一句话：“交警是城市情绪的管理者。”
将交通与城市情绪联系起来，听起来新鲜，细想却又不无道理。
拥堵、抢行、路怒症……这些交通现象曾让城市生活充满焦虑。然而，不论是石家庄交通拥堵指数下降幅度排名第二的数据，还是高架桥上为120让路的暖心瞬间，这些变化的背后，是交通基础设施的优化和管理的精细化，更是城市交通情绪的改善。从焦虑到从容，从无序到有序，石家庄正在用智慧与温度梳理城市的“情绪脉络”，让每一位交通参与者感到更加舒适愉悦。
采访中，记者了解到这样一个细节：按照有关规定，2022年5月1日起，石家庄便能够对非机动车违规行为进行处罚，但在大规模持续宣传后一直到2024年4月1日才开始正式实施。即便开始处罚，石家庄还是在全国首创“学法免罚”举措，违规骑乘人员可通过抄写法规、手持小红旗路口执勤、观看教育视频等方式抵消罚款。
这一创新举措，不仅让执法更有温度，也更深层次地疏解了交通参与者的情绪，让文明出行理念深入人心。
交通的情绪，是治理理念的温情传导。
石家庄通过柔性执法与创新治理，将冰冷的规则转化为温暖的引导，让市民在参与交通时感受到更多的理解与尊重。
针对电动自行车群体，石家庄打出“科技+教育”组合拳。通过数据分析与溯源追查机制，精准捕捉逆行、闯红灯等行为，同时配套“学法免罚”机制，提升骑乘人员的安全意识。
对于机动车违停问题，石家庄引入“劝离+疏导”管理模式，全面应用移动铁骑抓拍系统，提前发送告知驶离短信提示，违停劝离率超过90%。
更富创意的是，石家庄将安全教育转化为文化体验。设置“安全学习点”，让交通参与者现场学习文明驾驶知识；开展交通违法“随手拍”，让守法行车理念不断深入人心。这种全民参与的“交通微治理”，不仅疏通了城市的“血脉经络”，更让文明出行从管理约束转化为内在自觉。
从为120让路到“学法免罚”，从柔性执法到情绪疏解，石家庄正在用创新与温度，书写一座城市的交通文明新篇章。
这种以人为本，从单纯管理向服务的转变，是城市治理能力跃升的体现。而这，也正是石家庄交通取得亮眼成绩单最坚实的根基和底色。
