在日前闭幕的全国两会上,“改革”是重要关键词。学习贯彻落实全国两会精神,贵阳贵安上下要以进一步全面深化改革增动力、添活力,聚焦重点领域优化体制机制,激发全社会创新创造活力,确保各项政策高效落实,坚持稳中求进、以进促稳,为高质量发展注入持久动能。

A 以全面深化改革引领经济高质量发展

全面深化改革是破解发展瓶颈、激发市场活力的关键路径。当前,贵阳贵安正处于新旧动能转换的关键期,传统产业亟待转型升级,新兴产业需加速培育。通过深化改革,能够破除要素配置壁垒、优化营商环境、释放创新潜能,为构建现代化产业体系提供制度保障。贵阳贵安以“八个强”为战略核心,系统推进现代化产业体系建设。在工业领域,创新实施招商管理和园区服务改革,推动工业结构优化升级,工业对经济增长的贡献显著提升;在数字经济领域,依托国家枢纽节点建设,加速数据中心集群发展,强化数字技术赋能实体经济,夯实“中国数谷”竞争优势;旅游业通过品牌重塑与市场化运营,创新文旅融合模式,推动城市吸引力与消费活力持续增强。

以全面深化改革引领经济高质量发展,贵阳贵安应在以下领域重点发力:一是要聚焦现代工业转型升级,推动传统工业智能化改造与数字化转型,完善“链长制”招商机制,培育新能源、新材料等战略性新兴产业集群;二是要做强数字经济生态体系,加快算力网络与实体经济深度融合,探索数据要素市场化配置,构建“算力+算法+场景”全链条服务体系,布局低空经济等新兴领域;三是要创新文旅融合发展模式,深化体制机制改革,打造“六爽+”消费新场景,培育夜间经济、研学经济等新业态,同步瞄准银发经济,建设康养旅居示范带,推动养老产业与生态资源深度融合;四是要优化要素配置与区域协同,推进土地集约利用、能耗指标跨区域调配改革,探索“飞地经济”合作模式,破除资源流动壁垒,并抢抓深空经济机遇,布局卫星互联网基础设施,融入国家“占频保轨”行动;五是要强化产业链精准招商,通过“二十条措施”深化招商机制创新,重点推动工业项目投产、民间投资扩容,利用“贵商返乡”等契机拓展招商渠道,夯实经济增长基础。

B 以全面深化改革驱动城乡协调发展

城乡协调发展是破解二元结构矛盾、实现共同富裕的必然要求。当前,贵阳贵安城乡要素流动不畅、公共服务资源配置不均、农村发展动能不足等问题依然存在。贵阳贵安以系统性改革打通制度壁垒,推动土地、资金、人才双向流动,促进基础设施与公共服务共建共享。在城镇化提质方面,通过“城市大脑”治理体系优化城市治理,以户籍改革降低落户门槛、“四房”联动完善住房供给,构建覆盖全域的“15分钟生活圈”,延伸教育医疗等公共服务至新市民群体;在乡村振兴破题中,深化农村土地制度改革,盘活闲置宅基地与集体经营性建设用地,探索“1+1”集体经济模式,激活农田集约化经营与特色产业动能;以息烽县试点为突破口,建立城乡统一的建设用地交易机制,实现土地资源市场化配置与农民权益增值双赢。

以全面深化改革引领经济高质量发展,贵阳贵安还应进一步深化城乡要素流动改革,健全“人地钱”协同机制,扩大集体经营性建设用地入市范围;强化公共服务均等化,推动“城市大脑”向乡村覆盖,构建城乡教育医疗联合体;创新“城区研发+乡村制造”“文旅消费+农特供给”等跨域产业链,培育数字农业新业态;优化城乡协同治理,建立空间规划与生态补偿统一机制,形成“以城带乡、以乡促城”长效机制。通过改革破除制度障碍、释放发展潜能,贵阳贵安可以加速构建工农互促、城乡互补、全面融合的高质量发展新格局。

C 以全面深化改革筑牢生态与民生根基

全面深化改革是筑牢生态屏障与民生福祉的根本保障。面对生态保护压力与民生需求升级的双重挑战,贵阳贵安坚持生态优先、民生为本,通过创新“四绿协同”生态治理机制和垃圾分类全链条管理模式,推动绿色经济提质扩容,成功创建国家生态文明建设示范区;同步构建“四位一体”民生保障体系,统筹就业扩容与教育提质,实现城乡公共服务均等化、社会保障精准化,有效提升居民幸福指数。

未来,贵阳贵安应进一步深化生态产品价值实现机制,探索“生态修复+产业植入”新模式,拓宽林下经济、碳汇交易等绿色发展路径;优化民生领域“政策包”集成供给,推动“家门口就业”工程与职业技能培训深度融合,健全多层次养老托育服务体系,以制度创新持续释放生态红利、增进民生福祉,打造人与自然和谐共生的现代化实践范例。

D 以全面深化改革激发人才与创新活力

全面深化改革是激发人才活力、塑造创新优势的核心动力。针对人才结构性短缺与创新动能不足的瓶颈,贵阳贵安以系统性改革破解体制机制障碍,通过构建“引育用留”全链条人才服务体系,推动青年发展型城市建设,吸引高层次人才与青年群体持续集聚;同步打造大数据科创城等创新载体,强化数字技术研发与成果转化,促进产学研协同创新。

以全面深化改革引领经济高质量发展,贵阳贵安应深化人才评价激励机制改革,探索“揭榜挂帅”“柔性引才”等灵活用人模式;完善“科创飞地”“概念验证中心”等平台功能,推动创新链与产业链深度融合;优化“贵漂”人才生态,建设“一站式”服务基地,布局人工智能、区块链等前沿领域应用场景,以制度创新释放人才红利、点燃创新引擎,为高质量发展注入更多动能。

E 坚持党的全面领导,护航改革行稳致远

坚持党的全面领导是确保改革方向不偏、力度不减的根本保障。面对改革进入攻坚期与深水区的复杂形势,贵阳贵安始终将党的领导贯穿改革全过程,以“五个一”基层党建强基固本、以作风整肃净化政治生态,构建“市委深改委统筹谋划、专项小组协同攻坚、基层单位创新实践”的立体化改革推进机制,形成一批示范性改革成果并连续获评全省改革标杆。

以全面深化改革引领经济高质量发展,贵阳贵安要对标党中央决策部署,进一步深化“四级责任体系”,健全贯彻中央深改委会议精神的传导机制,完善“任务清单化、督查常态化、考核刚性化”制度链条;聚焦“强省会”目标,推动改革向体制机制堵点、民生关切痛点、发展潜力盲点精准发力,探索“党建+改革”融合路径,强化容错激励与问责问效双向约束,确保改革举措既接“天线”又接“地气”,将制度优势转化为治理效能和发展胜势,确保改革攻坚行稳致远。

中共贵阳市委党校写作组 执笔:中共贵阳市委党校科研管理处编辑 黎弘毅

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