科技赋能法治护航温情服务
上海交警构建一流城市交通治理新范式
在建设超大城市现代化交通治理体系的进程中，上海公安交管部门始终遵循“人民城市”理念，深化科技赋能、协同共治、服务升级协同实践，护卫上海交通的持续安全、平稳、可控，为超大城市交通治理现代化提供“上海方案”。
如今，上海连续18个月实现道路交通事故数、亡人数、伤人数的同比“三下降”；虹桥枢纽等区域循环效率显著提升，G40等重点路段拥堵指数同比下降12%，逢节必堵情况得到有效改善；文明出行理念深入人心，拉链式交替通行、礼让行人、不乱鸣号等行为蔚然成风；率先实施交通违法审理常见业务跨省“一窗通办”，新车上牌免查验、货运车电子通行证等便民利企举措广受好评，多项业务入选上海市“一网通办”政务服务五星好评TOP15榜单。
坚持久久为功、常抓不懈
借好科技的东风，让出行更有秩序
上海常住人口超过2700万，机动车总量超过620万辆、常态出行超460万辆，近3年车辆增速是道路增速的13.9倍。“车多路少”的结构性矛盾，决定上海交通管理必须走科技赋能的精准治理道路。这其中，“易的PASS”系统成为上海交通管理背后的“新神器”，系统不仅可以全面摸清上海城市车辆的底数、道路的极限承载能力、路网在途车辆情况，更能“像素级”地呈现事故多发点位、违法高发点位。依托系统，年均整改超50处交通拥堵节点、落实潮汐可变车道等“小改小革”近300项，保障月均1200余处占路施工点位有序通行，以不间断的精细化组织始终保持路网的畅通有序。
近年来，上海的道路交通环境有了极大改善，其中得益于与科技升级相配套的体制流程优化。上海公安交管部门率先实行了“情指行”数字警务新模式，基本实现全天候指挥调度、综合性情报研判、一站式资源调用等功能，为精准治理、全链条打击违法行为提供了有力的情报支撑，执法效率得到跨越式提升。依托“情报研判+小切口”的方式，上海交警改变以往“撒网式”的整治方式，按照“什么突出就整治什么”的思路，坚持打早打小。期间，严查严处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非机动车乱骑行、行人乱穿行等交通违法，大力整治市民反映强烈的“暴骑团”“飙车炸街”等现象，日均交通秩序类110警情逐年下降。
今年年初，上海公安交管部门再次聚焦非机动车易致祸交通违法行为开展集中整治，行动以来涉及非机动车同等责任以上肇事事故亡人数同比下降22%，涉及非机动车交通事故亡人数占全部亡人数的比例下降1.4%。与此同时，坚持疏堵结合，推动实现复兴东路隧道允许非机动车夜间入隧过江，破解轮渡停航后非机动车夜间过江难题。此外，进一步排摸本市商圈、写字楼、地铁站周边等区域集中停车的需求，对涉及“禁非道路”或供需矛盾突出的，会同相关部门持续推动优化改造，在2024年完成9段“禁非”道路恢复的基础上，继续稳步推进7段“禁非”道路恢复，促进慢行交通路网更加完善。正如上海公安交管部门相关负责人所说：“严管是手段，安全是目的。我们坚持不懈地努力，正是为了让上海的道路交通环境更有序、更安全，让各类交通参与者都能有更加顺畅、舒心的出行体验。”
坚持凝聚合力、协作共赢
用好共治的力量，让安全更有保障
安全是最大的公约数，出行安全是社会经济发展的重要保障和支撑。为应对道路交通安全面临的复杂多变形势，上海公安交管部门牵头设立市道路交通安全专业委员会，将21家职能部门及各区、相关行业协会、企业力量统合起来，共同推进道路隐患治理、企业源头监管等措施。年均推动整改临水道路高风险隐患点位1100余处，整改道路隔离设施隐患600余处，在无信号灯隐患路口安装“路口哨兵”570余套，2024年全市道路交通事故数、亡人数、伤人数同比分别下降14.8%、11.3%、1.6%。
期间，针对大型车辆源头管理难点，创新建立“四地联管”机制，即由企业注册地、实际经营地、项目行为地、事故发生地“四地”交警，对企业交通安全开展分工负责、联合监管，科学制定大型车辆道路交通安全动态风险评价模型，形成“线上风险评估+线下隐患清零”的融合管理体系。同时，建立长三角四地“两客一危”重点车辆违法未处理抄告、重点运输企业清单通报等机制，累计发函协助处理违法未处理重点车辆500余辆。据统计，2024年累计出具隐患整改通知书1300余份，涉大型车事故同比下降13%，涉疲劳驾驶事故同比下降29%。
坚持民有所呼、我有所应
发挥网络的潜能，让服务更加贴心
深化“放管服”改革是上海公安交管部门服务民生的核心抓手，近年来，上海公安交管部门始终坚持“线上”和“线下”双拳发力，不断提升政务服务水平。
一方面，用好网络的力量让市民群众“不跑腿、少跑腿”。近年来，陆续将32类交管业务全量接入“随申办”的“上海交警专区”，形成规模化的网上业务办理集群，累计注册超1100万人，年均办理业务862.5万笔，真正做到让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。去年，公安交管部门推动机动车行驶证全面电子化等8项便民利企改革措施在上海全面落地，实现65项车辆和驾驶人行政审批事项“一网通办”，交管业务网办率、全程网办率分别达93.1%、76.3%，其中3项业务跻身上海市政府政务服务五星好评榜前列。
另一方面，坚持流程优化让市民群众“一次办、方便办”。近年来，累计向派出所窗口下放36项交管行政审批业务，推动实施违法审理“一窗通办”，车辆登记、交易、检验等各类延伸服务网点超365个，稳步扩大服务覆盖面。同时，聚焦民生热点难点问题，先后推出166个夜间停车场、3000余个公交和出租临时上下客点，协同建成青浦“卡友驿站”、临港“司机之家”等温馨驿站，全面推广货运车电子通行证政策，推动解决出租车如厕难、货运车办证难、夜间停车难等民生热点问题，打出组合拳对二手车交易各个环节“减负”“增效”，为企业节约流通和运营成本。
坚持“教科书”执法、“碎碎念”普法
放大宣传的效果，让规范更入人心
近日，一段上海交警“教科书式执法”的视频在网络上掀起热潮，引得无数网友点赞。视频里，非机动车车主横穿车道，“任性”左转与机动车相撞，被交警判定“全责”后还振振有词地辩解，而这位交警不仅对交通法规谙熟于心，讲起事故责任条理清晰，网友纷纷评论：“不和稀泥，有理有据，有礼有节，必须点赞。”
“每一次执法都是展示窗口”，上海交警从一次次交通违法查处、一起起交通事故定责中折射出有法可依、有法必依的法治之光。“处罚不是目的，让当事人心服口服也只是表面上的成就，更重要的是让他们认同我们所讲的‘法’，在下次遇到同样情况时能够依法。”视频中这位火遍全网的“教科书式”执法的杨吉警官如是说。
上海交警多年来致力于民警执法规范化建设，对一线执法的要求从“法律法规上的公平公正”进一步向“人民群众切实感受到的公平正义”不断升级。一方面，坚持常态化法治教育，不断提升干警知识储备、法治素养，并通过“理论+案例+情境模拟”的培训模式，持续推进实战化执法培训；另一方面，不断完善立体化执法监督，依托新型智能执法记录仪和交警执法监督管理系统，构建“全程留痕、实时回溯”监督体系，确保每次执法经得住考验。
上海交警组织开展了“教科书式”执法案例系列评选活动，评选出了一批可借鉴、可推广的“教科书式”执法优秀案例，引领带动全市交警成为真正懂业务、敢执法、有温度的新时代上海交警，向全社会传递守法出行的理念，打造文明交通、秩序之美的新风尚。
