碧翰烽/文
据媒体日前报道,不少地区督查检查考核材料提供依然不合理,有的上级单位周五通知基层周一报材料;有的上级单位下午5点通知下班前提供数据;还有的地方同一数据反复多头填报;有些口头交流的内容,非要提供书面材料,倒逼基层干部只能编造谈话记录、学习心得。
有基层干部吐槽:“着急要的材料,往往是统计加估计,也不精准。”
关于这样的现象,在有的地方和单位,上下都心知肚明,但依然如故。 这里面至少说明了三个问题:
第一个问题,材料或数据的报送缺乏规则化制度化。
报什么数据?什么时候报数据?怎么报数据?往往都还存在随意性、人为性。
当然,有的材料数据报送是有法律法规规定的,但有的就没有,而且即使有法律法规规定的,也可能依然存在随意性、人为性。
比如,有的地方和单位领导喜欢随时要材料、要数据,特别是那种突击性要材料数据,因为即使是材料数据报送制度化不强,但一般也会有个规律,不可能总是如此突击性、随意性。有的报迟了,上面就不高兴,还要批评人。
再如,就报送数据的时间要求,有的就要求特别紧,今天通知,明天就要报。而类似于开展大排查的数据,主体之多,范围之广,标准之高,如此紧的时间要求,怎么可能排查得了?那么报上去的数据是什么样,可想而知。
第二个问题,材料数据的精准性究竟重不重要?
提出这个问题,有的人可能觉得疑惑。难道精准性不重要吗?照理讲,精准性当然是非常重要的,甚至是“生命”,但是在一些地方和单位的运行当中,可能还真没有那么重要。
因为,材料对不对,数据准不准,要核实其实并不难。一是可以通过多渠道的数据材料来进行比对,分析其中存在的逻辑错误。
二是可以通过部门数据共享平台进行比对分析,数据真假或对错,比对便知。当年,有的地方就曾通过多部门共享的数据,比对出低保、领取社保等疑似造假数据。
三是可以通过民意调查、第三方调查、互联网调查等方式进行了解。比如,一些反映工作开展的数据,干部有没有走访上门?惠民补贴有没有发放?合法合理诉求有没有解决?都可以通过电话调查进行了解,个别样本可能不准,样本多了就行了。
问题就在于,有的地方和单位想不想搞精准?因为一旦搞精准,有的数据就可能不好看了,有的成绩、业绩或政绩也就没有了,有的甚至于基层也就没有办法报了。
还有第三个问题,就是可能存在的责任转嫁问题。
正如有的基层干部所说,类似如此突击性的数据或材料,基本上是估计加统计,不可能有多准,但是上面依然要下级来报。
这里面除了上级“无米下锅”的难题之外,有的时候还可能就涉及到责任问题,一旦数据或材料有问题,就会将责任推给下级,说是下级报上来的。