西藏自治区山南市曲松县，地处青藏高原雅鲁藏布大峡谷和喜马拉雅山脉之间，大山大河哺育了藏族群众，青稞牦牛成了藏族群众增收主力。但受困于高海拔、常年气温偏低的影响，曲松县部分村产业发展单一，群众增收只能靠外出打工，村集体经济薄弱，带动产业发展能力不强。
办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党，关键在人。近年来，曲松县通过党建引领，多渠道探索出一条农村集体经济壮大提质的新路径。推动实现全面消除5万元以下村级集体经济薄弱村。
01
转换思路拓展增收路径
在罗布沙镇，一个个小庭院成为农牧民增收的新阵地。在朱麦沙村，党员们深入一线，与群众并肩作战，从庭院美化到环境整治，从特色产业规划到市场开拓，处处可见党员的身影。记者在该村走访中发现，多户农牧民利用庭院发展养殖，不仅解决了年底过节的需要，还能通过政府和工作队的消费帮扶渠道顺利销售出去。
小庭院酝酿出了富民大思路。为了激发党员的引领示范作用，罗布沙镇在立足实际、深入调研的基础上，试点推进，明确上年度村干部参与经营村级集体经济纯收入的10%为奖励资金，按照贡献大小，合理分配资金，全面树立按优定奖的鲜明导向，激励村干部干事创业积极性，推动村级集体经济不断发展壮大。在政策的激励下，村干部和党员参与村集体经济发展的热情被充分点燃。罗布沙村第十二批驻村工作队进驻后，依托当地矿山资源、牦牛产业“飞地经济”等特色产业，以租赁、承租、运输方式开展经营，采取“村集体经济+能人带动+群众参与”的利益联结模式，成立由4名能人带动、104名群众参与的运输车队，对外出租20间商品房，每年租金收入130余万元。在自然灾害治理等3个项目中，累计用工人数达263人次，带动51名群众增收6.8万元。2023年度，全镇符合奖励条件1个村，6名村干部参与分配村级集体经济奖励资金7万元。
罗布沙镇的变化只是曲松县村级集体经济发展的一个缩影。近年来，曲松县持续强化党委统筹谋划功能，明确党领导农村集体经济的重要地位，引导农村集体经济组织自觉贯彻落实党和国家关于推进乡村全面振兴的有关决策部署。一是发挥组织优势。充分发挥县乡村三级党组织书记在农村集体经济发展中的引领推动作用，将壮大村级集体经济作为述职评议考核“书记工程”谋划推动，集中换届选举一批素质优、能力强的村级干部队伍，派强用好驻村第一书记和工作队，持续引导致富能手、农牧民党员不断将发展壮大村级集体经济工作推动落实。二是强化政策统筹。县委统筹布局，研究出台建立健全发展壮大村级集体经济的工作机制，明确村级集体经济收益分配激励政策，先后研究制定抓党建促乡村振兴工作方案、全面消除村级集体经济薄弱村三年行动方案，确定发展目标，明确发展路径，并结合地理优势、资源禀赋，由县级包村领导指导制定一村一计划，以明晰的路线图推动工作落实落地。三是强化监督管理。坚持严的基调，做好内管外监，县委组织部实行定期了解村级集体经济运营情况，坚持定期摸清集体资产底数，严格执行“四议两公开”、任期和离任审计制度，对集体资产进行全程监管，实现农牧民收益健康增长、社会稳定发展，推动农村集体经济高质量发展。
02
多管齐下加强人才培养
在曲松镇下洛村，有一支农业机械服务队活跃在雪山脚下，他们为传统的人力耕作注入了现代力量。
2023年，为有效整合资金、资源，形成合力，助推乡村振兴，曲松县下洛村党支部探索创新发展思路，结合村情实际，决定成立曲松县富兴下洛农业机械有限公司，主要经营机械租赁、土石方工程施工、土地整治等业务。公司成立后，充分发挥农机服务优势，为全村256户农户提供机耕、机种、机收服务，节约人工成本，解放了生产力。
下洛村还利用农机，通过机械高质量推进抛荒撂荒地整治工作，以“机器换人”解决了无人种地一大难题，有效减少了土地抛荒现象。通过开垦荒地，下洛村种植油菜、青稞，进行售卖，获得7万余元用于购买大米、面粉等生活物资发放给群众。
下洛村第一书记次尼拉姆告诉记者，从去年开始，下洛村积极对接其他乡镇、村，按照每亩70元的标准，承包春播、秋收、翻地等机械耕作工程。2023年，公司为村集体经济带来了18万元收入。机械队也培养了一批农业机械驾驶好手，成为了乡土人才。
近年来，曲松县坚持党管人才原则，强化育才措施，注重培育本土人才，注重用才导向，突出重点工作，做好专题培训，实现人才素质不断提升，推动人才向一线流动。一是强化人才保障。坚持将农村“带头人”优化提升作为推动村级集体经济长足发展的关键举措，持续优化村级干部队伍的年龄和学历结构，积极推动乡村振兴专干、科技专干进入村干部队伍或通过法定程序担任村级集体经济组织队伍。二是加强培训提能。坚持全方位培育好村级干部队伍，以“干什么学什么，缺什么补什么”为原则，以村主干、后备干部、驻村干部、各类专干为重点，通过线上线下专题授课、区内外考察调研等形式，分类别、分层次培训650余人次，不断建设出一批素质优良、结构优化的村级干部队伍。三是深化结对共建。研究出台机关和农牧区基层党组织结对共建行动实施方案，充分发挥机关党组织资源多、渠道宽、信息广等优势，通过基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、党建资源共享、科学发展共赢等举措，建立结对单位联结机制，帮助结对村挖掘“土特产”，谋划壮大村级集体经济产业发展及增收渠道。
03
多元发展带动富民增收
长期以来，下江乡加娃村村民主要通过外出务工赚钱，村里长期冷冷清清。为了改变这一现状，乡村两级干部依托丰富的自然资源和区位优势，大力发展光伏产业，壮大集体经济。
在前往下江乡的路上，远远就能看到雪山下面的山坡上一片密密麻麻的光伏板，曲松县农业农村局干部表示，这是华能公司的光伏项目，目前正在建设中。
加娃村干部和百姓更是对这个项目格外青睐，因为通过土地出让和租赁，增加了村集体收入。在项目建设期内，村集体通过协调项目用工、机械租赁、房屋租赁等方式，实现村民就近就地就业。截至目前，在项目工地已有33名本村群众务工和41台本村机械租赁，务工创收70万余元，机械租赁创收达200万余元，房屋租赁收入26万余元。
以大项目落地为纽带，曲松县立足高质量发展和农村集体经济发展短板，强化市场意识、遵循市场规律、坚持市场导向，实现村级集体经济组织规范有序、蓬勃发展的良好态势。
除了重点项目带动务工增收方式，曲松县还因地制宜探索多种村集体增收方式。一是探索“联村共建”。根据产业分布、资源分布情况，探索实践联村共建模式，推进村党组织由“单打独斗”向“抱团发展”转变，整合314万元推动9个村集成发展，实现联建蜜蜂养殖项目，探索“党支部+合作社”模式，安排750万元联合3个村实施农业机械社会化服务试点项目，以股金分红形式壮大村级集体经济。二是推行“飞地发展”。对于位置偏远、资源匮乏的村，把党的组织优势转化为发展优势，主动打破地域界限，推动“党支部+飞地经济”产业发展模式，3个村投资3400余万元向城区和产业园区跨地域集中发展，年收益达206万余元，争取援藏资金5000万元，飞地投资宏农藏鸡养殖，实现10个村每年固定分红。三是打造“一村一品”。持续强化党组织在发展村级集体经济中的引领作用，充分挖掘资源优势，注重“一村一品”特色产业发展，搭建“艾·邱多江”牧民生活体验馆，促进牧旅融合发展，推动村级集体经济和农牧民双增收；利用区位优势，挂牌成立家政服务公司，通过找订单、拓市场、打品牌，实现融合发展新格局。
在曲松县，村级集体经济发展已经成为带动农牧民增收的“催化剂”和“加速器”，村集体和党员干部从以往的按部就班抓党建到开拓思路谋发展，思路一变天地宽，推动曲松县村集体经济从无到有，由弱到强，持续带动脱贫群众稳定增收。
总监制：姚卜成
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编 辑：张琼文
