3月10日,美国国会通过了两项涉华法案《与依赖外国对手电池脱钩法》和《战略国土情报和执法以抵御中共法》。这两项法案的通过标志着美国在科技、能源和国家安全领域对中国的进一步遏制。

其中《与依赖外国对手电池脱钩法》的法案,将禁止美国国土安全部购买中国公司制造的电池。这项由共和党联邦众议员卡洛斯·吉梅内斯提出的法案将禁止国土安全部从6家中国公司购买电池。

6家公司包括:宁德时代新能源科技股份有限公司、比亚迪股份有限公司、远景能源公司、亿纬锂能股份有限公司、海辰储能科技股份有限公司、国轩高科动力能源有限公司。

一、美国众议院金融服务委员会通过七项涉华法案

2025 年 3 月 5 日,美国众议院金融服务委员会(HFSC)在首次全体会议上,以“维护国家安全”为借口,迅速通过了 7 项涉华法案(详见附件)

这些法案无论在内容还是意图上,都充满了对中国的针对性,反映出美国在中美关系中不断制造紧张局势,并进一步推进政治打压与经济围堵策略的恶劣做法。

从具体条款来看,这些法案“针对性”明显,不仅严重干涉中国内政,更公然实施长臂管辖,恶意扰乱市场和我国的供应链。



(美国众议院金融服务委员会网站 来源:官网)

法案1:《2025年停止中国芬太尼法案》:对中国药品污名化

以芬太尼问题为借口,声称要扩大对所谓协助生产和贩运芬太尼的中国实体及官员的制裁,将美国国内药品滥用问题归咎于中国。事实上,中国一直积极参与国际禁毒合作,取得显著成效。美方此举颠倒黑白,恶意污蔑,试图通过金融制裁切断正常的中国化工产业供应链。

法案2:《2025年制止芬太尼洗钱法案》:影响中美医药供应链

进一步以洗钱犯罪为名,将中国作为明确打击目标,试图赋予美国财政部更多权力限制和干扰中国企业的合法金融活动,是美国实施长臂管辖的又一典型例证。

法案3:《农业风险审查法案》:影响中美农业供应链合作

则以“国家安全”为由限制中国企业在美国农业领域的投资,刻意阻碍正常的中美农业领域投资合作,严重扰乱全球农业产业链的正常运作。

法案4:《外国资产控制办公室调查人员执照法案》:对华企业遏制

建立了一个财政部试点项目,授权私营公司对受制裁实体进行金融调查,进一步扩展了美国的“长臂管辖”范围。一旦该法案落地,中国企业和个人可能面临更多毫无依据的金融调查与制裁风险,严重侵害中国企业的合法权益,并干扰正常的国际金融秩序。



(特朗普总统令 来源:美国驻华大使馆官网)

美国总统唐纳德·特朗普在声明中指责中国在合成阿片类药物问题上承担责任,声称芬太尼等毒品的流入对美国社会造成严重危害。然而,事实上,中国政府始终高度重视毒品管控,并采取了一系列严格措施遏制芬太尼类物质的非法流通。中国是全球首个全面整类列管芬太尼类物质的国家,并与国际社会积极合作,共同打击毒品犯罪。

特朗普无视美国自身在毒品泛滥问题上的深层次社会和经济原因,将责任推卸给中国,罔顾事实。美国国内的毒品问题主要源于自身需求旺盛、监管不力以及跨国犯罪网络的活跃,单方面指责中国既不客观,也无助于毒品治理的国际合作。

法案5:《2025年中国金融威胁缓解法案》:推进对华金融体系污名化

声称要对中国金融部门进行风险评估,但中国金融体系一直稳健运行,美国此举明显出于政治目的,意在为未来可能的金融制裁寻找所谓的“依据”。

法案6:《2025年台湾冲突威慑法案》:制造冲突,威胁台海物流通道

严重违反一个中国原则和中美三个联合公报,公开干涉中国内政,企图通过金融手段制造台海紧张局势,严重侵犯中国主权。

法案7:《2025年台湾非歧视法案》:干涸中国内政,威胁台海物流通道

则试图推动台湾地区不正当地参与国际货币基金组织(IMF)事务,严重违反国际规则,公然践踏一个中国原则,干涉中国内政。

早在2023年通过的多项涉华法案同样针对性明显,包括《2023年台湾冲突威慑法》;《2023年台湾非歧视法》要求美国支持台湾加入IMF;《防止资助非法合成药物法》打击所谓“中国芬太尼流入”;

《2023年中国货币责任法》要求财政部反对人民币权重提升;《2023年中国汇率透明度法案》要求提高中国汇率政策透明度;《保护台湾法案》主张在台湾受侵时将中国代表排除出国际经济组织程序之外;《2023年中国金融威胁缓解法案》要求评估中国全球经济风险。

近期成立的美中战略竞争特别委员会首次听证会上,美国议员进一步渲染“中国威胁”,但也出现了抗议者高举“中国不是我们的敌人”的标语,体现出美国国内对华政策存在明显分歧。

美方上述法案明显干涉中国内政,实施长臂管辖,严重扰乱中国市场和供应链稳定,损害了中美关系和国际经济合作的基本秩序。中国政府多次表达强烈反对,敦促美方立即停止错误行为,维护国际关系基本准则。

美国前副国家安全顾问博明曾应邀在众议院中国特别委员会作证,博明在证词中妄称:“中国应被视为一条饥饿的鲨鱼,它对情绪音乐没有反应,会一直吃到把鼻子撞到金属屏障为止。”

博明还声称指出:“中国多年来一直在暗中对我们发动冷战,我们若一再重申我们不是在寻求新冷战,对我们没有什么好处。”

博明是不是忘记了美国发动了贸易战,忘了真正发动冷战和热战的都是美国。

二、美国政客推动取消中国最惠国待遇

3月3日当天美国贸易代表办公室(USTR)发布《总统2025年贸易政策议程》,再次强调国会应根据政府建议,终止2000年授予中国的永久贸易最惠国待遇 (PNTR)。这份文件称,特朗普在第一任期和中方签署了“历史性的、可执行的”美中第一阶段贸易协议,但中方未采取行动落实其中的承诺,美国贸易代表办公室将对此事进行评估。



(蒂法尼正中间 来源:BBC)

美国贸易代表办公室强调,特朗普对于中美关系的举措和参众两院对于此议题的兴趣一致。根据已经签署的总统备忘录,该办公室将评估和取消中国贸易最惠国待遇相关的立法,“对此项法案提出的改变意见提出建议”。

来自威斯康星州第七选区的蒂法尼议员就是代表,是众议院司法委员会移民及公民权小组委员会的成员。蒂法尼议员还联合多名共和党议员,于2月6日提交议案,公然主张美国终止一个中国政策,恢复与台湾地区的官方外交关系,并推动美台自由贸易协定谈判。这一行为严重违背美方在中美建交时作出的政治承诺,挑战国际社会普遍共识,严重干涉中国内政。

除了在涉台问题上不断挑衅,蒂法尼还针对中美贸易关系大做文章,提出取消中国PNTR地位的法案。他声称,自2000年美国给予中国PNTR以来,中国“窃取”美国知识产权、进行所谓“不公平贸易”,并以新疆人权问题为借口大肆攻击中国。

他甚至指责中国在美国“设立警察站”,毫无依据地渲染中国对美国“构成威胁”。他认为,美国应恢复对华贸易的年度审议机制,以此向中国施压。

值得注意的是,美国政府内部近期频繁出现讨论取消中国PNTR的声音。去年11月,美中经济与安全审查委员会(USCC)首次在年度报告中建议取消中国PNTR。今年1月,特朗普总统在就职当天签署备忘录,要求评估涉及中国PNTR的立法提案,并提出修订建议。

此后,美国众议院中共问题特设委员会主席、共和党议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)和民主党议员汤姆·苏奥齐(Tom Suozzi)共同提出《恢复贸易公平法案》(Restoring Trade Fairness Act),成为本届国会首个由两党共同提出的取消中国PNTR地位的法案。

美国政客们极力推动取消中国PNTR,实际上是企图将经贸问题政治化,甚至将其作为遏制中国发展的手段。然而,历史早已证明,中美经贸关系的本质是互利共赢。

美国一味施压、试图通过单边手段改变规则,只会破坏全球产业链供应链的稳定,最终伤害自身利益。与此同时,美国在台湾地区问题上不断制造事端,挑战中国红线,严重违反一个中国原则。这种充满冷战思维的政治操弄,注定不得人心。



编辑:管一

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