碧翰烽/文
据媒体日前报道，枣阳市以基层反映最强烈的填报表格问题为切入点，通过探索“一套表”改革，将村级年度需填报表数量从341项减至41项。
同时，推进乡镇管理体制改革，为每个乡镇平均新增可用人员近60名；完善乡镇权责体系，初步梳理出市级承担的主责事项1800项、镇级履职事项180项、村级准入事项117项；优化考核机制，对乡镇的考核项目数量由1897个指标初步缩减至81个；搭建“枣事早办”综合服务平台，优化291项群众常办服务事项和104项干部高频办公事项办事流程，力图实现“高效办成一件事”。
从以上一系列数据来看，当地基层减负工作的成效是显著的。主要具备以下几个特点或看点：
一是“一套表”改革。
通过大力推进部门数据共享共用，实现“一表采集、多方利用”，从而从源头上解决基层反复填表、重复填表的难题。村级年度需填报表数量从341项减至41项。
重庆市永川区也早就进行了“一表通”改革，目前永川区街道（乡镇）月均处理报表数从100多种减至10余种，承担报表工作的干部平均减至8人，处理1种报表平均时间减至10分钟。
实际上，这个“一表通”或“一套表”系统并不复杂，涉及到基层采集的也就是那么一些字段，只是基层上面的部门单位“婆婆”太多，一个“婆婆”一个表或数个表，累加起来就是一个大数目。
而且一些部门单位所需要的数据字段，又有不少是相同字段，自然就出现了重复填报。还有一些部门单位所采集的数据并没有多大意义，只是纯粹追求所谓的工作业绩或成绩。
二是乡镇力量得到加强。
在基层工作，“人少事多”一直是个难题。关于“人少”，至少有两个方面：一个是过去借调人员较多，现在已经基本改观；再一个是可用人员较少，要么是态度问题，要么是能力问题，要么是躺平现象。
而平均每个乡镇能够增加60名人员，着实不易。一方面是人数多，达到了近60名，这可不是小数目。截至2023年，枣阳市辖3个街道、12个镇，常住人口88.94万人，按照这个乡镇规模配备人员，显然不少了。
另一方面还是可用人员，现在有的乡镇人数并不少，但不一定能干事会干事。
三是梳理事项清单初步体现了权责对等。
比如从初步梳理的事项来看，市比镇多，镇比村多，这应该是一个基本方向。只是要搞清楚主责事项、配合事项的基本界限，以及未来可能交办事项的程序问题。尤其是清单如何真正执行到位，才是基层最为关心的问题。
四是考核指标大幅缩减。
从目前的数据来看，乡镇考核已经缩减到了81个指标。虽然还是有点多，但也不容易了。毕竟有很多工作还得要落实到基层。
关键在于这些考核指标的导向是什么？是结果导向，还是民意导向，仍然比较重要。否则仍有可能陷入形式主义事务当中。因为即使是1个指标，如果过于碎片化，强调过程的闭环，那么负担依然难以减轻。
当然，以上之分析，仅仅只是从数据上来进行分析，基层减负的实际效果究竟如何，还有待基层干部的深入实践与切身体会。
但有几点值得关注的是，其基层减负一是抓住了当下基层之痛点和症结，比如考核和清单精减的问题；二是除了减负之外还有赋能，比如增加乡镇人员力量和信息化一套表。
