今年政府工作报告提出，加大区域战略实施力度。支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。
作为山东重要的工业城市、人口大市、文化大市，济宁如何扛牢“经济大市挑大梁”重任，加快实现绿色低碳高质量发展？
全国人大代表、济宁市委书记温金荣在今年全国两会期间接受上海证券报记者专访时表示，将锚定“走在前、挑大梁”，乘势而上提升综合实力和发展能级，推动产业向产业链价值链高端迈进，提高发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，为济宁未来发展谋求更多增量、更大空间，努力在鲁南经济圈改革发展中走在前，在全省绿色低碳高质量发展先行区建设上勇争先。
推动科技创新和产业创新
为了做大经济总量、提高发展质量，济宁提出用3年左右时间，实现“一个万亿、五个倍增”的目标：全市工业经济迈向万亿级，实现工业经济总量、规上工业企业数量、高新技术企业数量、生产性服务业规模、外贸进出口总额“五个倍增”。
“上述目标定位就是要坚持以进促稳、以质取胜，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程，以更高的发展质量、更快的发展速度，推动济宁在区域竞争中阔步前进、跨越崛起。”温金荣介绍。
为此，济宁坚定不移实施工业经济“头号工程”，包括推动科技创新和产业创新深度融合。
2024年，济宁的研发经费投入首次突破百亿元大关。同时，省重大技术攻关项目在多项技术领域取得新突破，区域创新能力日益增强。技术领域的发展为济宁的产业结构调整和优化提供了强有力支持，促进了高新技术企业的快速增长。
温金荣表示，下一步，济宁将坚持育主体、建平台、引人才、促转化，推动“产业链、创新链、教育链、人才链”一体融合，以科技创新引领新质生产力发展。
在全力培育一流创新主体方面，济宁将一方面抓增量，实施高新技术企业倍增计划，全面落实企业研发费税前加计扣除、高企所得税优惠、高企认定奖补等政策，打造“微成长、小升高、高变强”的“科创森林”，今年推动高新技术企业突破2000家，高新技术产业产值占比达到53%；一方面提质量，鼓励企业加大研发投入，推动企业布局建设国家级、省级创新平台，确保今年有研发活动的企业超1000家，大幅提升全社会研发投入强度。
推动营商环境改革迭代升级
“我们着眼于进一步构建亲清政商关系，鼓励领导干部光明正大与企业家交朋友，持续开展‘宜企同行’助企行动，大力推行领导干部定点联系民营企业家、民间投资重大项目制度，实现重点企业全覆盖，面对面听取企业意见建议，认认真真、踏踏实实当好企业的服务员。”温金荣表示。
近年来，济宁以“高效办成一件事”为牵引，深化营商环境改革，在山东省高质量发展综合绩效考核中，济宁“营商便利度”指标连续6年保持全省第一档次，“政务服务”指标位居全省第一。
同时，宁德时代新能源电池产业基地、日本小松全球智能制造产业基地和新加坡金鹰集团莱赛尔纤维项目等一批投资超百亿元项目先后落户济宁。
“我们将始终坚持‘两个毫不动摇’‘三个没有变’，坚决破除深层次体制机制障碍，坚定不移支持民营经济做大做强，旗帜鲜明为企业撑腰鼓劲。”温金荣称。
一是建立健全“有事即办，无事不扰”企业服务体系，用好领导干部联系企业和重点项目制度，落实政策直达快享、免申即享，规范涉企行政执法检查，对企业反映的诉求和建议全程跟踪、闭环管理。
二是深化“高效办成一件事”改革，高质量完成2025年“一件事”集中攻坚和创新示范，探索运用DeepSeek等人工智能大模型，实现涉企服务事项精准推送和申报关联，提高企业办事便利性。
三是推动营商环境改革迭代升级，聚焦经营主体所需所盼，在资金扶持、要素供给、知识产权保护、纠纷解决等方面，推出一批企业感受度强的“硬核”举措，全方位优化发展环境。
推动更多企业登陆资本市场
济宁高度重视企业对接资本市场，通过组架构、定目标、明职责，强保障、抓督导、促落实，“一企一专班”有力推动了企业上市挂牌工作向纵深推进。
截至2024年底，全市共有境内上市公司11家，新三板挂牌企业19家（其中创新层12家），4家企业接受山东证监局辅导备案，上市挂牌企业全年新增股权融资53.89亿元。
2024年7月5日，济宁市山东键邦新材料股份有限公司在上海证券交易所主板成功上市，这是新“国九条”实施后山东省内首家上市公司，也是山东省2024年唯一一家上交所主板上市公司。
温金荣透露，济宁将深化企业上市挂牌辅导培育行动，动态调整市级上市后备资源库，确保今年高成长型、创新型、专精特新“小巨人”等入库企业达200家以上；组建资本市场专家团队，“一企一专班”全链条跟踪服务重点上市后备企业，推动更多企业登陆资本市场。
在中小企业培育方面，济宁也不遗余力。温金荣表示，下一步，将锚定规上工业企业“倍增计划”，加大“种子、幼苗、准规上”企业培育力度，促进企业向高向新发展，对成长快、规模大的优质企业，给予奖励扶持，今年新增规上工业企业400家以上。出台高成长企业培育政策措施，建立优质企业培育库和服务专员队伍，在融资担保、降费奖补、贷款贴息等方面重点支持。
“我们不仅需要‘明月当空’的大企业，同时也需要‘繁星满天’的中小企业，只有这样，经济发展才能充满蓬勃的活力。”温金荣说。
（上海证券报）
