全国人大代表、省委政法委常务副书记袁永新审议两高报告

多元化预防化解矛盾纠纷推动高效能治理

透过“两高”的工作报告，真切感受到，两个报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，坚持用数据说话，注重以案例释法，政治站位高、群众立场稳、法治担当强；真切感受到，最高法、最高检过去一年紧紧围绕党和国家工作大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，集中展现了“两高”为大局服务、为人民司法、为法治担当的生动实践和扎实成效，向党和人民交出了高质量司法答卷。我完全赞成两个报告。

过去一年，对最高法、最高检的工作印象深刻的有四个方面。

一是彰显了党对司法工作的绝对领导，在政治站位上有高度。最高法、最高检始终坚持党的绝对领导，坚持走中国特色社会主义法治道路，聚焦以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，坚持党和国家中心工作推动到哪里，法检工作跟进到哪里，忠实履行宪法法律赋予的职责，在依法维护市场经济秩序、服务创新驱动发展、优化法治化营商环境、防范化解金融风险、推动生态文明建设等方面持续发力，坚决维护了国家安全和社会稳定，有力促进了高质量发展和高水平安全良性互动，为更高水平的平安中国建设、法治中国建设作出了积极贡献。这些工作，河南的政法单位也与最高法、最高检同频共振、同步推进。我们始终牢记总书记“河南安则天下安”的殷殷嘱托，在省委的坚强领导下，全面落实国家安全责任制和维护社会稳定责任制，坚持“打防管控建”一体推进，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展“豫筑平安”等专项行动，多措并举开展源头治理、综合治理，用心用情解决群众合理诉求，把矛盾化解在萌芽，把风险遏制于未发，为全国安全稳定大局作出了河南贡献。

二是彰显了习近平法治思想的实践伟力，在厉行法治上有力度。最高法、最高检自觉把习近平法治思想作为新时代人民司法事业的方向指引和行动指南，恪守法律面前人人平等、罪刑法定、罪责刑相适应、宽严相济等法治原则，发挥了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，有力促进和维护了公平正义，全面提升了法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能。最高法工作报告中的“行人闯红灯致人摔倒被轧身亡案”“患者在医院开水间摔伤案”“楼上住户厨房改厕所案”，最高检工作报告中的“巢某将持凳追打的滋事者划伤案”“徐某将闯入家中对其持续殴打的施暴者砍伤案”，都是践行习近平法治思想的典型案例，弘扬了法治精神、维护了法律尊严，进一步坚定了社会公众的法治信仰。

三是彰显了人民至上的根本立场，在为民司法上有温度。两个工作报告，透射出鲜明的人民立场，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增强人民福祉落实到了司法工作全过程各方面。审判机关以“如我在诉”意识办好民生案，用心用情办好百姓身边案，司法守护“夕阳红”“半边天”“安居梦”“放心购”，保护未成年人健康成长，持续增强人民群众对司法公正的获得感。检察机关组织开展“检护民生”专项行动，用心守护群众身边安全，依法保护妇女合法权益，为未成年人健康成长撑起法治蓝天。在践行法治为民上，河南政法各单位按照全省安全稳定工作会议、政法工作会议部署，扎实开展“化解矛盾风险”专项治理，专群结合注重发挥支部书记、驻村民警、网格员、调解员作用，切实解决群众急难愁盼问题，推动矛盾纠纷多元预防化解，避免“民转刑”“刑转命”。专项治理以来，全省累计摸排各类矛盾纠纷22万余件，化解21万余件，没有发生因矛盾激化引发的“一杀多人”恶性案件。特别是春节期间，全省刑事立案同比下降50%，新发命案同比下降93%，没有发生一起死亡3人以上的交通事故。

四是彰显了大抓基层的鲜明导向，在夯实基层基础上有深度。两个报告中，可以看到最高法、最高检对基层基础的高度重视和持续发力。最高法从加强人民法庭建设，深入推进“枫桥式人民法庭”创建示范活动，到四级法院与当地党委、政府共商“脱薄”举措，以点带面促进基层法院全面建强。最高检从深化检察对口支援，组织业务骨干巡讲支教，到建立基层联系点，推动落实装备配备标准，做优做强基层检察工作，等等还有很多。张军院长连续3年到河南指导工作，对诉源治理工作提出要求，对调解工作现场示范指导。应勇检察长始终关注黄河流域生态保护和高质量发展，在涉黄河公益诉讼、“河长制”落实等工作上悉心指导。我们深感最高法、最高检对河南司法工作的重视程度和支持力度。今年年初，河南省委出台了《关于党建引领基层高效能治理的意见》，把重点领域、常见纠纷、涉法涉诉、信访问题纳入基层治理总体布局，分类化解。全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，实施强化社会治安综合治理开展“守护平安”建设、源头预防化解信访矛盾、校园安全建设、化解医患纠纷等行动，大力化解婚恋家庭、邻里关系等矛盾纠纷，加强对“触刑不达龄”未成年人进专门学校矫治、对刑满释放人员安置帮教、对严重精神障碍患者管理救助，推动新时代“枫桥经验”本土化，努力实现本质安全。

下一步，我们将深入学习贯彻全国两会精神，立足政法职能，统筹发展与安全，在法治轨道上持续深化矛盾纠纷多元预防化解，以综治中心规范化建设为带动，全方位、不间断开展矛盾纠纷排查起底，构建调解、仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼多元化解法治化闭环，创造性践行新时代“枫桥经验”，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。围绕“四高四争先”加快建设更高水平的平安河南、法治河南，为谱写中国式现代化河南篇章提供坚强安全保障。

袁永新提出，围绕提升司法建议、检察建议工作质效，建议最高法、最高检指导地方司法机关健全完善前置调研沟通机制、设置建议公开机制、探索多方参与机制，增强建议落实的刚性；围绕加强网络法治建设，建议最高法、最高检动态完善相关司法解释，指导地方司法机关加强与行政执法机关协同联动，建立涉网暴行刑双向衔接机制，提高网络暴力治理效能。