青山绿水间，千年古村与特色产业交相辉映，县域旅游正成为乡村振兴的强劲引擎。然而，节假日客流“潮汐式”波动、游客过夜率不足三成、同质化竞争加剧等问题，让不少县域陷入“旺丁不旺财”的窘境。从“打卡式观光”迈向“沉浸式体验”，县域旅游的突围不仅需要深挖文化基因、构建差异化IP，更需以智慧服务串联“吃、住、行、游、购、娱”，在生态保护与产业融合中绘就高质量发展的新图景。本期我们特别邀请全国两会代表委员回应基层关切，为“奔县游”提质升级出谋划策。
基层关切：如何进一步提升县域旅游产品的服务品质？
游客在重庆市彭水县蚩尤九黎城品味苗家长桌宴 记者 卢旭 摄
当游客驱车前往县城旅游时，会遇到停车指引不够清晰、公共卫生设施有待改进的困扰；摄影爱好者探访传统村落时，也可能因导览标识不完善，与村民沟通时存在信息不对称的情况。与大众旅游目的地相比，县域旅游拥有独特的乡村风貌与自然景观，但与之形成对比的是，部分景区存在网络信号不稳定、住宿卫生标准参差不齐等现象；不少县域以“淳朴本真”为文旅亮点，却因从业人员培训体系不完善，导致手工艺体验等活动未能充分展现文化深度。
广东省韶关市曲江区罗坑旅游协会相关负责人表示，为改善接待条件，简单复制城市商业业态，反而会弱化本土文化特色。如何在保留乡土原真性的同时，进一步提升县域旅游产品的服务品质？
委员回应：推进农文旅深度融合
全国政协委员金永伟
全国政协委员、民进中央秘书长金永伟表示，要以“十五五”规划的编制为抓手，大力推进县域乡村文旅产业集聚发展，有效破解县域旅游基础设施落后、业态单一、同质化严重等痼疾，实现广大人民群众“奔县游”的提质升级。
金永伟建议，首先要加强顶层设计，编制“十五五”文旅产业融合发展专项规划，在此基础上，制定促进农文旅深度融合发展、乡村文旅聚集区建设指南等指导性文件。金永伟表示，目前，在不同地区的许多县域内，形成了富有特色的乡村旅游集聚区。要针对以乡村民宿、传统村落、自然山水景观、地方特色非物质文化遗产为依托的不同集聚形态，进行经验总结和推广，并针对不同地区、不同类型分门别类提出指导意见。
“其次，要充分整合资源、共建共享。”金永伟认为，县域旅游的质量和效益在很大程度上取决于当地文旅资源的挖掘和整合力度。要鼓励乡村旅游与农业、文化、康养等产业深度融合，注重将我国几千年来形成的农耕文明要素转化为文化和旅游要素。充分考虑乡村农业生产和农民生活所需，完善道路交通、物流、金融、环保、通信等基础设施建设，将当地民众的需求与游客需求有机结合，实现统一规划、共建共享。
“第三，要因地制宜，突出特色。”金永伟表示，要依据不同的资源禀赋，有针对性地打造文旅特色场景，避免简单模仿和一味地跟风建设各种古镇、古村，形成新的同质化。“既要活化当地静态自然和人文资源，也要注意发掘活态文化旅游资源。”金永伟说，要充分挖掘具有当地特色的农业生产资源、农村生活形态中蕴含的中华农耕文明要素，将文旅资源有机植入乡村的自然山水、农业生产、农民生活之中，打造不同特色、丰富多彩的乡村文旅场景。
（记者 张 欣 刘源隆 采访整理）
基层关切：“多县一面”如何破解？
云南洱源县凤羽镇的大地艺术让当地形成有别于其他地区的文旅资源 赵辉 摄
青砖灰瓦的仿古街扎堆上马、清一色的玻璃栈道争相攀高、同款“网红打卡点”批量复制……当县域旅游陷入“你有我有全都有”的同质化怪圈，游客的失望与市场的疲态尽显。
很多县域景区因特色不足面临客源流失，而跟风开发导致的文化稀释更令人忧心。多位来自县域基层的文旅工作者提出，如何跳出“多县一面”“复制粘贴”式开发逻辑，让山水资源与文化基因真正转化为不可替代的旅游竞争力，实现县域文旅高质量发展？
代表回应：深挖本地优势 推动“旅游+”模式
全国人大代表汪玉成
目前很多县域旅游产品还是以传统观光旅游为主，体验类的项目相对不足，导致同质化问题突出，难以形成独特的竞争力。对此，全国人大代表、浙江湖州安吉余村村党支部书记汪玉成表示，要避免这一问题，首先要深挖本地的历史文化、民俗传统和自然生态资源，充分发挥自身优势，开发差异化旅游产品，打造具有辨识度的旅游品牌，形成独特的旅游吸引力。
“每个县域都有其独特的文化底蕴和自然资源，关键在于如何将这些资源转化为具有吸引力的旅游体验。”汪玉成表示，可以依托丰富的历史文化资源，开发古村落探访、传统手工艺制作、民俗节庆活动等文化体验项目；依托独特的自然生态资源，开发森林徒步、湿地观鸟等生态旅游项目。
在汪玉成看来，还要推动“旅游+”模式，丰富产品体系。如今，单一的观光旅游难以满足游客日益多元化的需求，发展县域旅游需要推动文旅、农旅、体旅等深度融合，开发多样化的体验式旅游项目，满足不同游客群体的需求。汪玉成认为，可以结合农业资源推出农事采摘、生态农场体验等项目；依托自然景观开发户外运动项目，如徒步、露营、滑雪等，吸引户外运动爱好者。
汪玉成介绍，2024年，安吉接待游客3402.1万人次，实现旅游总收入475.6亿元。该县围绕打造“全域全季全天候”的旅游新IP，持续依托山水资源拓展多元业态融合发展，形成“春品茗、夏玩水、秋露营、冬滑雪，周末来度假”的四季旅游模式。这种多元化的产品体系不仅满足了不同游客的需求，也让县域品牌不断“出圈”。
“接下来，还要加大宣传推介力度，打响县域旅游品牌。”汪玉成表示，在旅游市场竞争日益激烈的今天，县域旅游需要通过创新的宣传方式，扩大品牌影响力，吸引更多游客。例如，可以充分利用短视频、社交媒体等新媒体平台，发布旅游攻略、美景展示和互动内容，宣传县域特色旅游，结合直播推广吸引潜在游客。同时，举办特色节庆活动、体育赛事和艺术展览，提升县域旅游的知名度和吸引力。利用地理优势，加强与周边景区的互动，打造联动旅游线路，扩大宣传影响力。还可以与周边景区联合推出“生态旅游线路”“文化探访线路”，形成区域旅游合力和跨区域合作。
（记者 张 欣 刘源隆 采访整理）
基层关切：如何打造人才热土？
由国营宇宙瓷厂改造而成的景德镇陶溪川历史文创街区是年轻人创业的聚集地 记者 刘源隆 摄
当长三角民宿主理人放弃城市工作，在浙西山村打造出“非遗主题民宿集群”时，千里之外的西南小镇却因找不到专业旅游策划团队，让千年茶马古道资源沉睡至今。据了解，我国很多县域旅游项目因专业人才匮乏陷入“有资源无产品”的困境，而北上广深等一线城市旅游从业者却面临行业饱和、创新瓶颈等难题。
对此，云南洱源县凤羽镇佛堂村党支部书记陈代章表示，由于资源少、底子薄，一些县城与大中城市在人均收入、产业发展等方面还存在差距，直接削弱了县域对人才的吸引力。在乡村振兴与城乡融合发展的浪潮下，如何打破“城市人才难下沉、县域需求难对接”的双向困局？
代表回应：多角度提供帮助
全国人大代表张婧婧
县域城市想要吸引人才、为发展旅游业注入活力，不仅需要当地有关部门给予政策支持、推出配套措施，为人才提供良好的创业就业环境和生活保障，还需要适度参考和吸纳其他地区的成功经验，逐渐形成本地举措。
全国人大代表、民建江西省景德镇市委会主委张婧婧以江西省景德镇为例表示，景德镇与许多县域城市的规模差不多。“近年来，景德镇的旅游业持续火热，许多年轻人前来创业，留住他们的一个重要条件，就是这里的产业链比较完整。”张婧婧认为，县城要“引得来、留得住”文旅人才，首先要让大家感受到当地的文旅产业发展有前景、就业有希望。
景德镇的陶瓷产业链丰富多元，从陶瓷作品的创作到由陶瓷文化衍生的各类文旅场景都能找到，充满发展机遇。即便是外行人，只要带着想法来，就有可能在当地产业链中找到适配的一环，把创意变成现实。张婧婧表示，景德镇当地打造的陶溪川陶瓷文化创意园就包含了多元业态，双创空间、实训基地、直播基地、博物馆、大剧院、市集等应有尽有。“年轻人来到这里，不仅可以进一步培育专业能力，还能借助丰富的业态实现自身发展。”张婧婧说。
“为了让更多人才留下来，地方政府也应推出补助或优惠政策，并以人才公寓等形式提供价格相对低廉、生活更为便利的住房，多角度为外来人才提供帮助。”张婧婧表示，各地有关部门也可以采取一系列措施，帮助人们更好地接触到行业资源资讯、融入当地生活环境。她提到，景德镇成立了面向外来人才“景漂”的“景德镇景漂协会”，创业者能够聚集起来，借助彼此在业内的能力和资源，相互创造发展的机会与平台。
“‘打铁还需自身硬’，当然，最重要的还是县域自身的发展。”张婧婧坦言，县域城市应在发展中形成和突出自身产业特色、基础设施和服务优势、创业条件等，才能吸引和留下更多人才。
（记者 李欣然 采访整理）
（本文统筹：记者 刘源隆）
来源：中国文化报
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