每一个代表，都是一座桥梁 | 两会观察

人民代表大会制度之所以具有强大的生命力和显著优越性，关键就在于其深深植根于人民之中。

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▲2025年3月4日，几位全国人大代表走向人民大会堂。新京报记者 薛珺 摄

文|鲁子舜

全国两会各项议程仍在进行中。

在审议代表法修正草案过程中，代表们一致认为，这次代表法修改的一大亮点，就是深入总结新时代人大代表工作实践经验，在拓展和深化“两个联系”制度机制方面，作了一系列相关完善。这对推动各级人大代表当好党和国家联系人民群众的桥梁，无疑将发挥重要作用。

所谓“两个联系”，是指密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系。

人民代表大会制度之所以具有强大的生命力和显著优越性，关键就在于其深深植根于人民之中。要发挥出其制度优势，就必然要求各级国家机关要加强同人大代表的联系、人大代表加强同人民群众的联系。

在以前，人们提到加强国家机关同代表的联系，想到的往往是人大常委会要密切同代表的联系。这次代表法修改，进一步明确“一府一委两院”都应当加强同代表的联系，在制度上作了进一步完善。

这次代表法的修改，首先基于近年来的成功实践。

近年来，全国人大常委会高度重视“两个联系”工作。不仅建立了委员长会议组成人员联系全国人大代表制度和常委会委员联系全国人大代表制度，而且全国人大各专门委员会、工作委员会也全部建立了联系相关领域、相关专业代表的工作机制，实现了联系基层全国人大代表的全覆盖。

比如，全国人大监察和司法委员会确定了72名监察领域和律师行业的代表作为日常联系代表，邀请代表经常性地参加座谈、调研，并就有关工作征求意见；全国人大常委会预算工委确定了150名代表作为预算审查联系代表，邀请代表参加预算决算审查监督等工作。

在审议发言过程中，不少代表也提到了各地的一些经验做法。比如，有的市、县人大常委会建立工作机制，要求人大常委会领导每年至少走访20名以上基层代表，并且定期到代表工作单位、生活社区蹲点调研。

浙江杭州等地还建立了常委会核心业务下沉联络站制度，对于常委会拟审议的重要事项，常委会组成人员要提前到代表联络站征求代表意见。

在推动“一府一委两院”加强同代表联系方面，也有许多探索。比如在四川省、云南省等地，省长亲自领办代表建议；在湖北襄阳、河南濮阳等地，党委主要领导直接督办代表建议。

很多地方还广泛开展“代表局长面对面”、领导干部进代表家站等活动，加强和代表的联系，听取代表意见。代表们认为，这些做法，经进一步提炼后，可以考虑写入代表法。

当然，从各地的实践来看，虽然“两个联系”取得了很大成效，但在一些地方，也还存在不平衡、不充分的问题，认识还需要进一步提高，工作机制也还需要不断健全完善。

各地应当以代表法修改为契机，在法律修改后，加大学习贯彻力度，把“两个联系”作为一项重要的基础性、长效性工作抓紧抓好，把握规律，完善机制，提高实效。

每一个代表，都是一座桥梁。270余万人大代表都能当好党和国家联系人民群众的桥梁，我们各项工作就能都建立在坚实的民意基础之上。

撰稿 / 鲁子舜（人大工作者）

编辑 / 何睿

校对 / 刘越

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