日前，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布了一项总额达8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划，核心目标2个。1个是提高欧洲的军事防务能力，1个是强化对乌克兰的军事支持。该计划被视为欧洲在冷战后最大规模的防务投资倡议，但其背后折射出欧洲对跨大西洋关系裂痕的焦虑、对战略自主的迫切需求，以及俄乌冲突长期化的隐忧。
就动机上来说，当前欧美关系的结构性矛盾，是推动欧洲加速防务整合的核心问题。自特朗普政府上台后，美国不仅暂停对乌克兰的军事援助，还要求北约成员国将国防开支提升至GDP的5%。这一点，已经远远超过部分欧洲国家的可接受范围，或者说，是本国利益让渡范围。
而2月份，美国副总统万斯在慕尼黑安全会议上公开批评欧洲“未能履行防务承诺”，进一步加剧了跨大西洋关系的紧张。因而，冯德莱恩提出“重新武装欧洲”计划，试图通过财政松绑，填补美国撤出后的安全真空，并减少对北约的依赖。很大程度上，也是得到了很多欧洲支持的。当然，部分国家也提出了反对，这一点我们后面会提到。
很直白地说，冯德莱恩这份8000亿欧元的军事计划，更像是一场政治豪赌。理想和现实是存在严重鸿沟的。一方面来说，冯德莱恩宣称的8000亿欧元可通过“组合拳”动员到位，但其核心融资工具，如欧盟预算调整和欧洲投资银行贷款，却都需成员国一致批准。问题恰恰在此，成员国间利益分歧显著，东欧国家与西欧在援乌优先级上存在矛盾。德国等西欧国家反对放宽赤字，但波兰等东欧国家则认为要更多的无偿拨款而非贷款。
另一方面来说，欧洲防务一体化长期滞后于经济合作。欧盟27国军费总和仅为美国的三分之一，装备标准化率不足15%。加之，缺乏统一指挥体系，战斗力非常有限。布鲁塞尔智库指出，欧洲需短期内增加30万军队，并每年追加2500亿欧元国防开支，才能有效威慑俄罗斯。这个“报价”，远超当前计划的投入规模。因此，该计划更可能成为成员国军备竞赛的催化剂，而非真正意义上的“欧洲军队”蓝图。
必须注意的是，冯德莱恩这个计划里面，明确要“支持乌克兰”，1500亿欧元贷款中部分资金将用于向乌输送武器。也就是说，整个计划里面，虽然是着眼于欧洲的防务自主，但是对外的倾向，却是在针对俄罗斯。那么，欧洲这样的投资，就可能刺激俄罗斯采取更激进策略。俄外长拉夫罗夫已警告，西方部队进入乌克兰将导致局势恶化。若欧洲在防空系统等领域的投资被俄视为“威胁前置”，可能引发俄对北约东翼的军事反制。
总的来看，当前的欧洲已经走到了历史的十字路口。是彻底认怂，接受欧美不平等地位，还是顽强地构建自己的全新战略计划，都需要时间来观察。
“重新武装欧洲”计划既是欧洲应对“美国退出”的应激反应，也是其构建战略自主的试探性一步。然而，成员国分歧、财政瓶颈与外部压力使其成功概率存疑。对俄乌冲突而言，该计划短期内或延缓乌军溃败，但无法根本改变力量平衡；长期来看，若欧洲未能协调内部立场并平衡对俄战略，很可能刺激俄罗斯的神经，一旦出现战略误判，就会从局部冲突，演变成一场全面战争。
