编者按：春回大地，成都这座古老与现代交织的城市焕发出蓬勃生机。在“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的引领下，成都以“小切口”解决“大问题” 、“小投入”改善“大民生”，开启“净优亮美”城乡人居环境改善提升专项治理行动，坚定城市管理高质量发展的决心，勇于打破传统、创新举措，成功打造出更加宜居宜业宜游的城市环境。不仅如此，成都还探索出一套可复制、可推广的城市治理新模式，为全国城乡人居环境改善提供宝贵经验，为其他城市树立优秀典范，让人们对城市的美好未来充满期待。
3月8日，夜幕降临，华灯初上，成都市金牛区茶店子南街行人如织。街头的成都王大爷烧烤店内，店长白杨忙得不可开交。面对食客爆满、门庭若市，他微笑着说：“这条街改造升级后，生意悄然火起来了!”
曾经破旧萧条，而今生机勃勃，街道两旁60余家店铺的生意蒸蒸日上，茶店子南街摇身一变成为成都市潮流美食聚集地和公园城市新名片。其华丽转身，是成都城乡人居环境改善提升的一个生动切片。在成都，从核心城区到城市郊区，一场围绕“净优亮美”的环境变革正在展开，为市民勾勒出一幅别样亮丽的幸福生活新画卷 。
数据是最有力的见证：近一年来，成都市已完成重点区域日常管护提升1599项，成功打造667个“美丽街角”、30条“美丽街巷”、30个“美丽街区”，有力推动居民幸福指数节节攀升。亮眼的数据背后，是成都市民实实在在的获得感与幸福感!
2025年3月8日，茶店子南街王大爷成都烧烤店实景。张虹霞摄
系统治理“加速度”：解锁环境蝶变密码
3月9日，茶店子南街，春日暖阳透过枝叶，在洁净的街道上洒下斑驳的光影。年逾六旬的曾女士，推着轮椅上年近九旬的母亲宋婆婆，女儿、女婿带着5岁的外孙相伴左右，一家人在熙攘人群中悠然漫步。
“这条街真美，日子也越过越舒坦!”曾女士感慨道，自己都难以想象，曾经沧桑的茶店子南街，如今充满欢声笑语、热闹非凡。一家人四代同堂，享受着天伦之乐，就像街道的蜕变一样美好。宋婆婆满脸笑容，直说要保养好身体，尽情享受这新时代的幸福生活。
据悉，茶店子南街按照“政府指导、市场主体、四态提升、分步实施”的原则，引入社会资金约2000万元对“1873特色街区”一期进行改造。该项目注重保留传统商业气息，融入文化创意等元素，除了建立市政设施“7×24小时”监控机制，还建立共享单车智慧监管平台，完全治愈共享单车乱停乱放等“疑难杂症”。同时，新建环卫公厕、设置智慧杆，道路黑化、井盖处置率均达100%。通过提升绿化品质，规范店招，实现业态、形态、文态、生态全面提档升级。此外，通过党建引领成立“茶南街商居共治联盟”，落实“双街长制”，发动群众参与治理，街区发展活力满满。
据统计，该街区日均人流量从治理前不足1000人增至3000人，日均营业额提升至40万元以上，商铺出租率达100%，租金翻倍，去年营收超5000万元，就业人数也从120余人增至300余人，实现人流、营收、租金、税收、就业人数“五个翻番”，街区商家和居民满意度均超93%。
茶店子南街作为成都30条“美丽街区”的缩影，折射出成都城乡人居环境蝶变以人民为中心、实现人民群众对美好生活向往的深层逻辑。究其原因，科学规划是推动城乡人居环境改善提升的关键。为此，成都出台了《成都市城乡人居环境改善提升三年工作方案(2025 - 2027年)》《成都市村庄清洁环境提质工作方案》等一系列文件，明确了工作目标和任务。聚焦市民投诉热点问题，成都通过行业主管部门“线上 + 线下”巡查监管、属地多轮踏勘摸底，梳理出40项提升重点任务，并逐一明确责任单位、工作内容、实施进度和完成时限，构建起一套高效务实的工作落实机制。
统筹治理“织密网”：凝聚环境整治合力
城乡人居环境改善提升工作千头万绪，成都通过强化统筹治理与开门治理，为城市环境改善按下“加速键”，全力织密环境提升“一张网”。
在强化统筹治理方面，成都坚持将城乡人居环境改善提升工作融入城市治理大格局，构建市区两级联动协作机制，把责任层层压实到具体部门和属地，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的工作格局。
针对背街小巷、老旧小区、城郊接合部等薄弱区域，开展常态化整治行动。以武侯区华西坝片区为例，片区2.6平方公里内人流量、共享单车、游动商贩超常密集，交通拥堵、设施老化、环境较差。为治理华西医院周边共享单车过多及乱停乱放问题，武侯区在责任落实上组织召开专项整治工作部署会，成立专项整治工作小组，制定印发工作方案，确保各单位责任落地。整治行动中，根据片区特性分步实施，建立“轮班值守”制度，早高峰时值班企业安排15辆调度车“三班倒”，在5个重点区域值守，无差别回收超量停放单车，并增派运维力量转运至就近疏导点；夜间对片区单车清空处置，并从源头减少单车流入量，及时回收周边流入片区的单车。同时，健全长效管控机制，召开推进会、将该区域纳入数字化监督、要求序化平台重点保障。今年以来，片区已出动整治人员2600余人次、转运车辆480余辆，清理6个乱象点位，转运单车250000余辆。这些举措有效治理了共享单车乱象，提升了片区秩序。
华西医院片区周边治理前后实景。成都城管委供图
华西医院片区周边治理前后实景。成都城管委供图
为确保整治工作高效推进，成都还建立起高效的信息收集与处理机制。相关部门每天定时汇总工作动态，对发现的问题及时进行综合协调、指挥调度和督导落实，让城市的每个角落都能享受到环境改善的红利。
在强化统筹治理的基础上，成都还注重开门治理，充分倾听民意，推动环境改善工作贴合群众需求。通过线上线下相结合的方式，广泛收集企业、商家、市民的意见建议。12345热线、问政平台成为市民反映问题的便捷渠道，“坝坝会”让政府与群众面对面交流，倾听最真实的声音。在交通治堵金点子征集活动中，7万余市民积极关注，1000余名市民踊跃建言献策，为城市交通拥堵治理提供了新思路。再以华西医院周边区域改造为例，成都组织专班力量主动上门服务，围绕各方需求推进改善提升工作，将国学巷、公行道、电信路等9个街区纳入改造提升范围，分三期实施路面修复、立面优化、树木移植等15项改造。如今，华西坝片区交通顺畅，环境整洁，患者和家属的就医体验和片区内居民幸福生活指数均得到显著提升，成为城市精细化管理的样板。
“净优亮美”精雕琢：重塑城市品质新风貌
“净优亮美”，这简简单单的4个字，不仅是成都城乡人居环境改善提升的核心追求，更是城市品质实现华丽蝶变的生动注脚。
在“净环境”行动中，成都火力全开、成果斐然。以“环卫大扫除”整治薄弱区域，提升保洁精细化水平，新建、提升74座环卫公厕和68座环卫工人作息房，规范改造2082座农村生活垃圾收集站点。关注5万余名环卫工人福利，推进垃圾分类，新建2200个以上投放点、1000个以上“两网融合”交投点，开展2000场以上宣传活动。加强建筑垃圾治理，推动5座生活垃圾转运站建设及多个固废处置项目。整治餐饮油烟和城乡扬尘，改善空气质量，守护城市洁净环境。同时，加强建筑垃圾系统治理，打击乱倾倒等违法犯罪行为。
成都在“优秩序”工作中全面发力。交通拥堵治理，推进第一批剩余2处、第二批剩余31个“小微整治提能类”点位工作。道路病害治理，检测160条市管道路车行道等，完成2万座井盖病害治理，开展25条道路“疏路行动”，提升15座老旧天桥。深入开展“拆违促安全”专项治理，规范共享单车和非机动车停放秩序，科学划定早夜市设摊区域，全方位保障城市秩序井然。
成都“亮空间”工作则让城市的夜晚更加璀璨。持续开展街巷增灯补亮专项攻坚行动，加大绿色低碳节能光源应用力度。建立重点区域景观照明“一把闸刀总控”机制，完善不同亮灯模式，让城市夜景更加迷人。同时，抓好市政设施色彩提升，从细节处提升城市品质。
郫都区岷阳东巷街角改造前后对比图。成都城管委供图
郫都区岷阳东巷街角改造前后对比图。成都城管委供图
在“美风貌”领域，成都扎实推进城市小微公共空间整治提升工作试点，全方位整治建筑立面，规范户外广告与招牌，优化重点街区外立面，打造协调街道景观；提升城市绿化，推进天府绿道、城市公园、街道社区相关行动，提高重点片区园林品质；塑造城乡景观，深化小微空间治理，打造特色街区与生态价值转化品牌；美化村容村貌，结合和美乡村建设，打造美丽乡村特色风貌线路。当前，将老城区、城郊接合部的30个街区、30条街巷、650个街角纳入整治范围。
多元共治“交响曲”：奏响幸福生活新乐章
成都市城乡人居环境改善提升，离不开多元主体的共同参与。在各个社区和街区，政府、企业、社会组织、居民等各方力量拧成一股绳，共同奏响幸福生活的“交响曲”。
在成都市青羊区北书院街，政府主导推动城市小微公共空间提升，投入资金升级改造环卫公厕、整治路面；同时，积极引导社会力量参与危房改造和业态提升。新商家入驻前投资整治，老商家自主维修加固，将这里打造成美食特色街。此外，引入社会资本将闲置的“西南灯具城”旧址改造成“远鸿同创汇”文化创意园区，实现了资源的有效利用和街区的蝶变升级。
青羊区“西南灯具城”改造成“远鸿同创汇”文化创意园区。成都城管委供图
青羊区“西南灯具城”改造成“远鸿同创汇”文化创意园区。成都城管委供图
成都市温江区则积极探索创新治理机制，深化“微网实格”，成立“商居联盟”，多部门、社区与市场协同，让环境整治、矛盾调解等问题就地解决。秉持“建新有旧”，打造20余处文化场景，举办特色活动，增强市民归属感。创新模式引入资本更新区域，鼓励企业参与物业服务，实现“以商养管”。推出“区域化+联盟化+积分化”治理餐饮油烟新模式，通过多元共治攻克“城市顽疾”，同时引入社会资本推动连片更新，建立“以商养管”可持续机制，实现了人居环境改善与社区经济的良性循环。
温江区巷子口改造前后实景。成都城管委供图
郫都区卤味坊街区治理同样亮点十足。在建设过程中，通过改造老旧建筑外立面、打造滨河绿道、靓化街区景观等硬件升级措施，以及规范特色外摆街区、实施专业化管护等高效管理手段，营造出整洁有序又充满烟火气的城乡人居环境。同时，这里积极鼓励居民、社会组织、商家等多元主体参与，构建共建共治共享新格局……
郫都区栖影巷改造前后对比图。成都城管委供图
深化治理“筑良巢”：注入城市发展新动能
如今的成都，城乡人居环境焕然一新，一个个美丽街区、街巷、街角如同一颗颗璀璨的明珠，镶嵌在城市的版图上。市民们在整洁的环境中生活，幸福指数节节攀升。
成都市城管委有关负责人称，成都将坚持用心用情、实干实效，持续深化城乡人居环境“净优亮美”改善提升工作，常态化到基层一线倾听群众声音、解决群众困难，确保各类民生实事件件落地、事事办好，推动城乡人居环境面貌持续改善。2025年，将持续推出30个美丽街区、30条美丽街巷、650个美丽街角。
中国城市规划协会副秘书长赵云伟表示，2024年我国的城镇化率已达66.7%，专家预测的2035年城镇化率将高达78%。这意味着未来十年中国城市仍有10%以上的人口增量，而这些增量人口主要集中在大都市区。提升城市人居环境品质，是新型城镇化战略的关键一环。成都开展的“净优亮美”城乡人居环境改善提升专项治理行动，成效显著。它极大地优化了城市空间环境，提升了居民的幸福指数，还为吸引人才营造了良好环境，堪称一步妙棋。成都充分发挥我国的体制优势，各级政府积极作为，充分调动市民的积极性，让大家共同参与城市更新行动，成果斐然。通过政府、企业、社会组织、居民共同努力，让这座充满烟火气的城市更加洁净、通畅、鲜亮、美丽，让城市高质量发展与人民幸福生活实现了同频共振。
赵云伟认为，成都在城乡人居环境改善方面的成功实践，为国内外众多面临城市发展难题的城市提供了宝贵经验。相信成都将坚定朝着更加宜居、宜业、宜游，更具国际影响力的现代化都市圈目标大步迈进，续写城市发展的辉煌篇章，让“最具幸福感城市”这一荣誉更加熠熠生辉。(龙翊)
