据多家媒体报道,近期美国700多名外交官联名行动,这一事件,迅速引发了国际关注,背后牵扯着诸多,复杂的因素。
特朗普政府上台后,对美国国际开发署(USAID)动起了“大刀”。
为啥要动它呢?
特朗普觉得这机构毛病不少。
从过往数据来看,在2014年至2024年这十年间,美国国际开发署对外无偿援助的总额高达约3142亿美元,这可占了美国同期对外无偿援助总额的一半左右呢。
在特朗普的眼中,这么多钱“哗”地砸了出去,不过这机构却是管理得乱七八糟的,资金被胡乱使用,贪污腐败的现象频繁发生着。
特朗普(资料图)
而且这个机构长期被民主党把控,对于想要削减财政赤字、推行“美国优先”政策减少全球干预的特朗普政府而言,裁撤国际开发署似乎成了一个“顺理成章”的选择。
于是美国国务院在2月26日对外宣布,将停掉国际开发署90%以上的对外援助合同,涉及5000多项,金额高达540亿美元(有的报道为580亿美元)。
这个时候国际开发署总部办室关闭,实施裁员计划,预计约1600名本土员工受影响,几乎98%的员工面临被裁命运。
不过特朗普政府这一系列针对国际开发署的举措,遭到了来自美国外交体系内部的强烈抵制。700多名来自美国国务院和国际开发署的外交官,联名给国务卿鲁比奥写了封信。外交官们在信里说得很明白,突然冻结援助项目这事,影响可大了。一方面这会破坏美国和盟友之间长期建立起来的合作关系。
长久以往,美国借助对外援助这一手段,在非洲拉美以及中东等诸多地区,逐步塑造着自身的国际形象;而且凭借着这些资助,促使盟友始终对自己维持着忠诚。
现在突然停掉援助,而且盟友心里肯定会有一些想法,这样的话,这合作关系自然也就受到影响了。
美国(资料图)
另一方面,美国在全球事务之中,其信誉而且还会大大的打了折扣。其实这对于美国来说,可不是什么好消息,反倒可能影响到其在国际舞台上的地位和影响力。
美国对外援助,可不单纯是做慈善,它是美国维持地缘政治影响力的重要手段。
如今忽然间选择退出,那些原先一直依赖着美国援助的地区,必定得去寻觅新的经济支撑者;而且实际上,这对于那些地区来说,是一个不小的挑战呢。
外交官们在信里还特别提到了中国和俄罗斯。
这几年中国轻松愉快地推进“一带一路”倡议在基础设施建设方面,以及在经济合作还有贷款支持等方面,都加大了对发展中国家的投入。
在美国减少经济支持的这种情况下,中国在亚非拉诸多地区的影响力越发地显著了,而且很多国家都将中国的项目视为,当美国援助退出之后的最佳替代方案。
俄罗斯在外交战略方面其实并未停歇。在中东以及东欧地区,通过能源方面的合作、军事层面的支持以及政治上的联结,逐步地去填补美国政策收缩所遗留下来的空缺。
所以美国的这些外交官有所担忧,要是美国退出去这些关键的区域呢,那中国和俄罗斯或许就很有可能获得以前从未有过的战略优势啦;并且整个全球的权力格局也会因此而发生重新塑造哟。
鲁比奥(资料图)
另外新任国务卿鲁比奥近期也因为其外交言论备受关注。2月27日,彭博社发布的对鲁比奥的采访显示,他公开挑拨中俄关系,称美国得防止中俄联合抗美,还打算分别和中俄建立对话,想要让中俄产生分歧,这个时候与中国进行除军事层面对抗以外的一切对抗。
我国外交部发言人林剑,快速地给出了回应,明确且坚定地表明,中俄关系,不会因为第三方就被扰乱,会始终稳定地向前推进,并且不断取得进步。
鲁比奥的这种“冷战思维+美式傲慢”的言论不仅被批包藏祸心,而且十分愚蠢。毕竟此前美俄关系也有波折,2月初特朗普和普京电话商谈愉快,甚至互相邀请面对面交流,俄罗斯都在做准备了,结果2月底等来的却是美国对俄乌局势立场的重新考虑,被俄罗斯视为背刺。
特朗普政府针对国际开发署的改革,本意或许是削减财政赤字、减少国际干预,但从目前情况看,这一改革在外交体系内部引发了强烈抗议。700多名外交官的联名信,无疑给特朗普政府敲响了警钟。
如何平衡国内财政需求,与国际影响力的维持呢?如何应对外交体系内部的反对声音呢?如何重新审视美国在全球事务中的角色和地位呢?这些都是特朗普政府接下来需要面对和解决的棘手问题。
其实国际关系颇为复杂且错综交织,对于任何一项决策的调整而言,都有可能引发一系列的连锁反应;而且在美国未来的外交走向方面,也会在这些问题得以解决的过程当中逐步变得清晰起来。