作者：明弘（沃德研究院研究员）
随着美国与俄罗斯关系的改进，美国总统特朗普近日表示，愿与朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩恢复外交对话与谈判，改善朝鲜半岛局势。
据朝中社2月28日报道，朝鲜人民军26日在朝鲜西部海域进行了战略巡航导弹发射训练，金正恩亲临现场观摩了发射训练，这是自特朗普总统1月上任以来的第二次。朝鲜的这一举动提醒美国政府，尽管致力于解决欧洲和中东发生的冲突问题，但美国和朝鲜仍有未完成的事务，那就是通过外交对话，改善朝鲜半岛局势。
朝鲜人民军2月26日在朝鲜西部海域进行了战略巡航导弹发射训练
特朗普释放善意
事实上，特朗普在多个场合表示希望恢复与平壤的对话和谈判。特朗普最近与日本首相石破茂会面时表示，他对与朝鲜保持良好关系充满信心，并夸耀了他与金正恩的关系。
这说明，特朗普对改善与朝鲜关系持有积极的态度，而且他也为此采取了实际行动和准备，并非只是说说而已。他召回并重用了多名关键官员和资深谈判代表，这些人在他的第一个任期内曾深度参与与朝鲜的峰会外交，如今被安排到更具影响力的职位上。
华裔美国人黄之瀚（Alex Wong）现在担任美国副国家安全顾问，在特朗普首个总统任期内，黄之瀚出任朝鲜问题副特别代表。此外，他还担任过美国驻联合国特别政治事务大使、美中经济与安全审查委员会主席。在这些岗位上，黄之瀚深度参与了特朗普与金正恩的历史性峰会谈判。
艾莉森·胡克（Allison Hooker）曾是美国国家安全委员会高级亚洲政策顾问、朝鲜半岛问题专家，领导了特朗普在2018年和2019年与金正恩举行的两次峰会的工作级谈判，如今被任命为国务院负责政治事务的副国务卿。
美国国务院东亚事务副助理国务卿凯文·金（Kevin Kim）在担任美国前朝鲜问题特别代表斯蒂芬·比根（Stephen Biegun）的幕僚长期间，也参与了这些谈判的策划。众所周知，白宫负责作战的副幕僚长博·哈里森（Beau Harrison）也被认为是特朗普-金正恩峰会的重要策划者。
通过这样的任命可以发现，特朗普的外交意图是认真的，这不仅体现了特朗普对美朝关系的重视，也展示了他在推动美朝关系发展方面的决心和力度。鉴于美国、韩国及其地区盟友在应对日益严重的朝鲜核威胁时面临的危险局势，这确实是一个令人鼓舞的迹象。
有必要改进美朝关系
的确，朝鲜实力的发展和国际影响力的提升值得特朗普重视与朝鲜改进外交关系。自2019年朝美第二次峰会破裂以来，朝鲜试射的导弹数量超过了前十年，同时还展示了一系列新武器。越来越自信的测试和武力展示表明，朝鲜的核计划近年来发展迅速。此外，朝鲜还显著扩大了与俄罗斯的军事和战略关系，曾派军队帮助俄罗斯针对乌克兰的军事作战。美国方面担心，朝鲜与俄罗斯的战略伙伴关系会导致俄罗斯向朝鲜转让先进的导弹和核技术。
鉴于朝鲜核建设整体加速势头，以及朝鲜与美韩军队在朝鲜半岛上剑拔弩张局势的加剧，华盛顿和首尔甚至失去了与平壤进行危机管理的基本热线沟通，这增加了紧张局势意外升级以及爆发冲突的风险。
在对待朝鲜问题上，拜登政府犯过错误，他没有认识到形势的紧迫性，只是等待朝鲜屈服于华盛顿的经济和外交压力，重返对话。但现实是，时间并不站在美国一边。浪费的时间越多，平壤的核计划就会变得越先进。特朗普政府不应该犯同样的错误，而应该认真努力与平壤重启谈判。
特朗普有优势
特朗普与拜登不同，除了工作风格完全不同，他还拥有与金正恩进行直接沟通和谈判的经验，这是一个独特的优势。了解对手的性格、风格和需求在谈判中总是有利的，而特朗普无疑从他们之前的对话中更好地了解了金正恩。特朗普与金正恩的个人关系以及他的团队与朝鲜谈判的整体经验，无疑可以作为美国政府为未来外交做准备的资产。
特朗普与朝鲜外交关系的另一个机会在于，韩国政坛的动荡和不安可能会让韩国最终迎来一个更为自由派的政府，他们可能更倾向于对朝鲜采取外交手段。如果首尔自由派政府回归，特朗普可能会得到韩国方面的全力支持，支持与朝鲜的外交行动，就像他从韩国前总统文在寅那里得到的支持一样。减少与朝鲜紧张关系的政策协调，如缓和盟友言论，以及减少或停止联合军事演习，也会得到韩国未来自由派领导人的支持，在协调谈判的让步方面，他们可能更愿意放松制裁，寻求与朝鲜达成和平条约。
特朗普为结束乌克兰战争和改善与俄罗斯关系而持续进行的努力，也可能预示着与朝鲜的外交关系会有良好的发展，因为莫斯科和华盛顿之间的关系正在缓和，这或许会让朝鲜感受到压力。在这种情况下，特朗普政府可以更有效地利用莫斯科，因为莫斯科可能优先考虑的是以有利的条款结束乌克兰战争，而且，莫斯科可能会对美朝接触起到正面影响。
外交对话并非坦途
总体而言，特朗普个人对与朝鲜进行外交接触的热情、他经验丰富的政策专业人员和谈判人员团队、首尔可能更倾向于外交的政府以及美俄关系的潜在改善，都可能为美朝重新进行外交接触带来新的动力。
尽管如此，这一设想仍存在一个主要障碍，那就是华盛顿对朝鲜完全无核化的最高要求。这样的要求，或者说这样的目标，正是包括特朗普本人在内的每一位美国总统与朝鲜谈判失败的原因，再次进入白宫的特朗普如果还在追求这样的目标是不明智的。金正恩已重申永远不会放弃核武器，因为他可能认为这是朝鲜最为可靠的安全保障。朝鲜现在拥有的核武器可能比特朗普上次在2019年见到金正恩时多得多，如果特朗普从一开始就坚持打无核化牌，失败几乎是肯定的。
相反，特朗普及其政府应该接受朝鲜核地位的现实，并采取更现实的目标。越来越多的专家提出了一项以军备控制为中心的协议，至少在最初阶段，这样的协议旨在限制朝鲜的核计划，并限制选择特别危险的能力，如战术核武器。
特朗普政府应该探索这种方法。虽然军备控制不如完全无核化理想，但成功的可能性大于从完全无核化的要求开始。但是，另一方面，说服韩国人接受平壤的核地位并不容易，但自由派韩国政府可能会更容易接受，因为他们会明白，与朝鲜和平共处没有其他可行的选择。
特朗普总统承诺，他的“最引以为豪的遗产将是和平缔造者”，这一次他可能会真正有机会在朝鲜半岛上促进和平。但这一突破可能需要大胆地背离美国几十年来的令人筋疲力尽的常规操作，即对朝鲜施加最大压力并实现其完全无核化。
