“投资于人”首次写入政府工作报告。
“通过形成经济发展与民生改善的良性循环，在稳增长、稳就业中更好地促进高质量发展。”在国务院新闻办公室举行的吹风会上，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解释，投资于人映射出强化宏观政策民生导向。
从投资于物到投资于人，从把资源资金投向基础设施、城市建设到更关注人的需求、感受，代表们在审议中认为，这一变化顺应了新发展阶段。
中国拥有超大规模市场，14亿多人口，任何1%的需求对应的都是1400万人的大市场。当经济体量突破130万亿元，传统基建投资边际效益递减背景下，“投资于人”成为破解效率瓶颈、激活内需潜能的密钥——唯有投资于人，各类资源要素“跟人走”，才能不断流向效益更好的领域环节，充分发挥超大规模市场优势、释放内需潜力，提高长期投资回报率，通过人才红利实现“收获于人”。
百姓得实惠，市场添活力
投资于人，意味着尽可能疏通各类堵点、难点，加强社会保障，提升人的幸福感、安全感。
从政府工作报告到代表审议发言，服务消费的重要性一再被强调。“服务消费快速崛起，是我国消费结构转型升级的规律使然，要顺应我国发展新阶段，以消费结构升级带动产业结构转型升级。”全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡认为，服务消费发展，需要加快服务业创新发展，以高质量的服务供给满足服务消费的需求。
“医疗健康是一个巨大的消费市场，因为谁都愿意为健康埋单。”上海代表团小组会议上，全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸的一番话引发共鸣。她呼吁，加快商业医疗保险与医保对接，推进形成丙类药品目录，满足人民群众多层次的健康医疗需求。
在她看来，更重要的是探索建立“个人+医保+商保”的统筹支付模式。“目前通过商业保险购药的支付结算较复杂，希望相关部门助推医院接入商业保险的支付体系，提供便利化结算服务。”樊芸认为，这样一来，既能积极回应群众的急难愁盼，把选择权交给人民，也能丰富市场供给，做大做强医疗消费市场。
“从医疗、养老到托幼，尽可能加快疏通那些让老百姓不能、不敢、不愿消费的堵点、难点。”全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩认为，投资于人，不仅意在提升老百姓生活品质，更要促进更多实物消费转型升级为服务消费，既让百姓得实惠，也让市场添活力。
服务有增量，就业有依托
投资于人，意味着改革机制、包容创新，创造利于各类人才就业的开放环境，在人尽其才中实现社会整体资源的更优配置。
“服务业发展具有巨大的就业吸纳效应，目前全国每年新增的就业岗位，很大一部分依托于服务业的快速发展。”权衡点出背后缘由。在他看来，大力发展服务业，充分吸纳就业，既带来收入、又带动消费，由此形成“产业-就业-收入-消费”的良性循环。
具体来看，哪些服务业更具牵引带动作用？
全国人大代表、中国太平洋保险（集团）股份有限公司战略研究中心（ESG办公室）主任周燕芳抛出关键词——养老。
相关数据显示，我国养老护理潜在人才需求高达1000多万人，但目前从业者仅有30多万人，缺口巨大。与之相佐证的是全国政协委员、南方科技大学副校长金李在“委员通道”上分享的一组数据——“保守估计到2050年，银发经济将至少提供1亿个就业岗位”。
会场声音与周燕芳的调研实际相吻合。她发现，按照“每3位失能老人需配备1名专业护理员”这一国际标准，我国护理人员存在较大缺口。她建议参照日本“介护福祉士”制度，建立国家统一资格认证体系。根据新兴的健康照护师、老年人能力评估师等职业需求，适时调整课程设置，拓展招生规模。由此，服务供给匹配新兴服务需求，“投资于人”投出高效益、好口碑。
“无论是扩大内需，或是深化供给侧结构性改革，就业都是关键节点。”全国人大代表、上海市政协副秘书长、民盟上海市委专职副主委姚卓匀在会场上历数供不应求的新职业。碳排放管理员、建筑节能减排咨询师……这些新岗位，工作内容、服务对象各不相同，但瞄准的都是产业链的中高端服务环节。她建议，政府要精准科学地研判市场新趋势，提升职业发展变化监测水平，并结合岗位需求，统筹抓好教育培训和就业。在劳动力供给高位运行的当下，加速破解“有人没活干”“有活没人干”的就业市场结构性矛盾。
人才有发展，经济有亮点
投资于人，也意味着适当调整资源投放的比例、结构，最大限度调动人的能动性、创造性。
“国家自然科学基金是自由探索类科研项目的主要资金来源，也是大部分青年科学家能承担的第一个国家级项目。”结合自身观察，全国人大代表、上海科技大学常务副校长印杰建议，相关部门适度提升国家自然科学基金增速，并向青年科学家倾斜，支撑他们心无旁骛地在科学世界里自由探索。
“国际顶尖人才引进时，除顶流科学家外，能否向国际顶尖歌剧院、交响乐团人才倾斜少部分名额？”全国人大代表、上海歌剧院院长许忠道出心声。今年7月，全球顶尖的瓦格纳拜罗伊特音乐节将“平移”上海。由此，上海有望成为吸引全球瓦格纳乐迷的“歌剧之城”，形成较高的“拉杆箱效应”，带动住宿、美食等周边配套消费。然而，在为顶尖艺术家协调引进上海工作事宜时，许忠发现，目前人才政策仍亟待完善。“如果柏林爱乐乐团、维也纳爱乐乐团、巴黎管弦乐团首席，也能来上海歌剧院当兼职首席，他们就能更从容自在地来上海演出、工作。”许忠认为，这也能体现出上海作为国际文化大都市的包容性。
投资于人，围绕“人”想事、办事、谋事，才能更好地培养人、激励人、发展人。正如政府工作报告中的期许——“在保障和改善民生中打造新的经济增长点”。
从政府工作报告到代表、委员建言，一个共识逐渐清晰：在人口红利向人才红利转换的关键期，“投资于人”不仅是民生工程，更是经济战略。当教育、医疗、养老等民生领域成为新增长极，当每个人充分激发消费力与创造力，中国经济的韧性增长便获得更深层的支撑。
原标题：厚植人才红利实现“收获于人”
栏目主编：祝越 文字编辑：刘力源
来源：作者：文汇报 王嘉旖
