王足刚 马永平 赵民革 张国强
今年的《政府工作报告》中提出，提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。
今年是京津冀协同发展的第11年。回首过去，三地同心铸就了新的区域发展增长极，经济总量连跨6个万亿元台阶，“一核”辐射引领、“两翼”发力齐飞，重点产业链群崛起。
站在新十年的起点上，促进通勤圈深度融合、做强功能圈、建好产业协同圈，京津冀这个现代化首都都市圈正在浮现。
全国两会期间，京津冀协同发展成为备受瞩目的焦点话题。代表、委员们纷纷为推动现代化首都都市圈建设建言献策。
·通勤圈深度融合·
全国人大代表王足刚
加大城际铁路建设织密轨道上的京津冀网络
2014年2月26日，习近平总书记就京津冀协同发展发表重要讲话时强调，要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。11年来，交通作为京津冀协同发展率先突破的三个重点领域之一，在三地的共同努力下，京津冀交通一体化从蓝图迈向现实。
“京津冀三地的交通协同发展，已经形成由点到线、由线到面的纵深发展格局。去年，城际铁路联络线一期、津兴城际二期、石家庄至张家口直通高铁开通运营，京蔚高速、G109新线高速、承平高速河北段等一批高速公路建成通车，互联互通交通网络持续优化。”作为交通一线的全国人大代表，来自中铁六局丰桥公司石家庄项目部的王足刚，十分关注京津冀交通一体化的进展情况。
十余年来，王足刚参与建设了京津冀范围内多条铁路项目，见证了从单一两条线到逐渐织密成网的过程。“最开始，我参与建设京石客专铁路线，后来也参与了京唐铁路、津兴城际铁路等铁路线的建设。除了客运铁路线，也有货运铁路线。十余年来，轨道上的京津冀逐步形成，人流和物流都更加顺畅，老百姓的出行更加便捷了。”王足刚说，在最初建设京石客专铁路时，三地交通还不算便捷，往返京冀耗时较久，现在有几个同事家住石家庄，坐高铁一个多小时就能从石家庄到北京，通勤上班都十分便捷。
十余年来，城际铁路网建设加快推进，京津冀高铁总里程从1284公里增至2669公里。京津冀城市群内部联系更加紧密，京津城际延伸线、京唐城际、京雄城际、津兴城际、津保铁路、崇礼铁路等建成通车，京滨城际、石衡沧港城际和城际铁路联络线一期等加快建设，相邻城市间基本实现铁路1.5小时通达，北京至6个毗邻区域全部实现一小时内通达，京雄津保唐“一小时交通圈”已经形成。
王足刚说：“现在我所在的中铁六局正在建设京津冀区域范围内雄商、雄忻、津潍等重点铁路线，轨道上的京津冀将持续上新。可以说，交通一体化让京津冀三地协同发展走向了快车道。”
站在京津冀交通一体化下一个十年的新起点上，王足刚代表建议，在高铁主干网络基本建成的基础上，进一步加大城际铁路的建设力度，织密“轨道上的京津冀”网络，让城际间的联系更加便捷；已建成的城际铁路线加密车次，让旅客出行更加便捷。
·公共服务共建共享·
全国人大代表马永平
拓展一卡通应用场景建设京津冀健康走廊
“京津冀协同发展11年来，公共服务领域共建共享举措不断创新，京津冀一卡通就是其中之一，成为三地居民共享便利服务的‘金钥匙’。”来自河北团的全国人大代表、保定市第二医院副院长马永平表示，社保卡“一卡通”有效推进京津冀公共服务共建共享，给群众带来了看得见、摸得着的实惠。但面对群众更高品质公共服务需求，仍需加强探索与创新。
马永平谈到，2024年，京津冀三地通过“同一文本、同步审议、同步实施”的协同立法模式，明确了社保卡在交通、文旅、医疗等领域的通用规则，并推动21项社保事项“同事同标”，实现特殊工种名录、工伤保险协议机构互认等机制突破。
作为一名医务工作者，她深切感受到，京津冀异地就医实现“一卡通行”以来，医疗资源潜力逐步释放，三地之间异地就医人员也逐步增多。马永平表示，一卡通的使用是实现京津资源“下沉”与基层能力“跃升”的一个缩影。但这种“资源共享—能力提升—服务优化”的闭环，面对群众更高品质公共服务需求，仍需加强探索与创新。马永平建议，在现有协同立法基础上，出台数据安全、纠纷处理等配套实施细则，探索建立跨区域联合监管机制，明确三地财政分担、责任划分，确保“一卡通”政策可持续、长效化。同时，“一卡通”应拓展应用场景，打造“全生命周期”服务链，建议将社保卡功能进一步延伸至教育、养老、就业等领域，例如，整合职业培训补贴发放、老年助餐服务等，实现“一卡集成、终身受用”。
此外，深化医疗协同，建设“京津冀健康走廊”，积极推广“医联体+远程医疗”模式，争取更多国家区域医疗中心落地河北，并探索跨省医保报销比例统一、药品目录互认等政策突破，加快精准诊断、精准治疗等前沿技术落地，促进临床学科高质量发展，提高疑难杂症的诊断治疗能力、提升服务水平，满足患者高质量诊疗需求。
马永平表示，京津冀社保卡“一卡通”不仅是技术工具的升级，更是京津冀协同发展从“物理叠加”到“化学融合”的生动体现。而公共服务便利共享也不仅是民生工程，更是通过优化资源配置缩小城乡与区域差距、加速社会公平，从而推进实现共同富裕的战略支点，“期望通过完善京津冀社保卡‘一卡通’功能锚定‘民生优先、服务共享’目标，推动京津冀公共服务从‘便捷’向‘品质’跃升，让‘一卡通’真正成为连接三地、惠及亿万群众的‘民心桥’。”
·构建人才链·
全国人大代表赵民革
促进创新链产业链资金链人才链深度融合
从产业搬迁的“地理转移”到产业协同的“区域联动”……首钢是京津冀协同发展的先行者和实践者，十余年来，首钢为京津冀协同发展贡献了首钢力量。全国人大代表，首钢集团党委书记、董事长赵民革在接受北青报记者采访时强调，新的十年，首钢将不断促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快培育发展新质生产力。
从产业链上看，通过搬迁调整，首钢建成了世界一流精品钢铁生产基地，实现了从长材到高端板材的转型升级，已形成以汽车板、电工钢、镀锡板为核心的高端产品集群。近两年，随着京津冀“六链五群”产业布局加速形成，首钢立足行业特色和产品优势，在“链群”建设中占据了重要地位。赵民革介绍，比如，围绕新能源汽车、高端取向电工钢领域，先后在迁安基地建成两条均是世界首创的电工钢专业化生产线，目前国内每3辆新能源汽车就有一辆搭载“首钢芯”。
首钢作为“链主”企业具有强大的品牌影响力和市场份额，通过协同开展资源链接、产研合作、项目招引，促进产业集群横向协同、纵向贯通，推动京津冀协同发展迈向更高水平。
“进入第二个十年，我们要推动技术研发与产品应用深度融合，增强区域协同创新能力。”赵民革说。下一步，首钢将积极打通技术研发-产品应用-客户服务的产业协同创新链条，围绕国家重大战略需求，聚焦绿色低碳、新材料、智能制造三大前沿领域，系统整合创新要素资源，梯次培育国家级/省部级重大专项。积极融入国家创新体系，深化“政产学研用”五维协同机制，开展客户EVI服务，重点突破纯锌热成形钢、高疲劳车轮用钢、输氢管线用钢等“卡脖子”材料的工程化应用瓶颈，以科技创新推动产业转型升级，培育新产业、新模式、新动能，促进新质生产力的跃升。
推动产业转型升级，聚焦前沿领域离不开人才。赵民革介绍，十余年来，首钢依托京津冀产业链、创新链的发展，有效推动了高水平创新型人才在京冀两地聚集。通过建设京唐钢铁项目，吸纳河北等地近5000名高校毕业生就业，同时带动上下游相关服务业将近2万人就业。下一步，首钢将进一步通过人才引进、培养和激励，推动高素质人才在京冀两地高效流动，促进人才链与产业链、创新链相衔接，为新质生产力发展注入新动能。
·建好产业协同圈·
全国人大代表张国强
打通产业链三地打造氢能产业走廊
以“六链五群”为纽带，从“单点突破”到“集群成势”，让制度创新破冰开路，让创新要素破壁流动……建好京津冀产业协同圈在今年的全国两会期间备受代表、委员关注。
北青报记者了解到，如今，京津冀协同发展重点产业链群布局落地，三地联合绘制氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人6条重点产业链图谱，梯次建设集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备5个产业集群。北京携手天津、河北加快推进“六链五群”建设。
氢能是6条重点产业链中的重要组成部分。作为国内第一大国产电堆供应商，北京亿华通科技股份有限公司已经实现了“北京研发、河北生产、天津检测、三地共同打造应用场景”的布局。在今年两会上，全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强关注京津冀产业链建设，建议三地打通氢能产业链，打造氢能产业走廊。
“京津冀三地在产业链的不同环节各有优势，但想把三地优势集中起来并不简单，这里也存在产业链衔接不畅等问题。”在京津冀协同发展新十年的开始，张国强建议优化三地氢能产业链分工，加强基础设施的互联互通。例如，在京津冀区域内的高速路上统一规划建设加氢站，并对高速费进行减免，建设跨区域的输氢管道或运输网络实现更具有经济性的氢气运输。
张国强提到，在京津冀地区需要协同拓展应用场景，避免重复建设或资源浪费。例如，北京可以重点发展燃料电池公交车、物流车，天津可以利用港口优势发展燃料电池重卡和港口机械，河北则可以结合港口、钢铁等领域在交通、工业等领域进行氢能替代。同时，三地联合推广跨区域示范项目，比如，建设京津冀氢能高速走廊，促进规划发展。
在氢气供应能力建设方面，他还提到，三地要因地制宜选择制氢技术路线，逐步建立多渠道、稳定、经济的多元氢能供应体系，特别是要利用河北丰富的可再生能源，大规模制备绿氢。积极鼓励探索经济、高效、安全的储氢与运输技术，在国内现有输氢管道基础上，推动长距管道和短距管道联通协同，提升氢能输运效率，降低成本，使得绿氢更多、更便宜地运输到应用场景周边。
本版文/本报记者武文娟刘洋
统筹/徐锋刘晓雪
供图/受访者
