呃,美国是不是忘了,伊朗控制着霍尔木兹海峡,世界上 40% 的石油通过该海峡,咋阻断呢?
或者说,谁阻断谁呢?
近日,据路透社报道,特朗普政府正考虑一项极具争议的计划,拟依据旨在打击大规模杀伤性武器扩散的国际协议,在海上拦截并检查伊朗油轮,以达到破坏伊朗石油出口、阻碍其核能力发展的目的。
特朗普上台后,誓言要恢复“最大压力”行动,试图将伊朗孤立于全球经济之外,并将其石油出口降至零,从而阻止伊朗获得核武器。在其第二个任期的最初几周,特朗普已对伊朗发起两轮新制裁,目标直指相关公司以及伊朗老化的“影子舰队”油轮,这些油轮在无西方保险的情况下航行,运输来自被制裁国家的原油。然而,伊朗通过复杂的走私网络,在拜登执政期间成功提升了石油出口量。如今,特朗普政府官员正谋划让盟国在关键航道,如亚洲的马六甲海峡等咽喉要道以及其他海上航线,拦截并检查伊朗船只,这无疑将导致原油向炼油厂的交付延迟。
有消息人士透露,这种做法不仅能延迟交货,还能让参与贸易的各方因担心声誉受损和遭受制裁而却步,从而给伊朗的非法贸易网络带来不确定性。美国政府目前正在研究,是否可依据2003年启动的防扩散安全倡议(PSI)开展海上检查。该倡议旨在防止大规模杀伤性武器的贩运,由美国推动,目前已有超100个国家的政府签署。若能借助这一机制,美国便能要求外国政府针对伊朗的石油运输采取行动,有效延迟交付,打击伊朗赖以为生的供应链。据悉,白宫负责制定政策的国家安全委员会正在研究海上检查的可行性,但目前尚不清楚美国是否已与PSI的签署国接触,试探他们对该提议的合作意愿。
美国前驻联合国大使约翰·博尔顿表示,利用该倡议减缓伊朗石油出口“完全合理”,他指出,石油销售对伊朗政府至关重要,是其开展核扩散活动和支持恐怖主义的资金来源。白宫国家安全委员会和伊朗的石油、外交部均未对相关置评请求作出回应。此前,伊朗总统马苏德·佩泽什基安在3月2日向议会表示,特朗普“再次签署命令,制裁我们的许多海上船只,使它们在卸载石油和天然气货物时陷入困境” ,他所指的正是特朗普的最新一轮制裁。
过往美国试图扣押伊朗石油货物的行动,均引发了伊朗的报复。2023年,拜登执政期间,美国至少两次试图拦截伊朗石油货物,这促使伊朗扣押外国船只,其中包括雪佛龙公司租用的一艘油轮,进而推动原油价格上涨。当下,较低的油价环境为特朗普政府提供了更多选择来阻止伊朗石油流动,无论是制裁油轮公司,还是扣押船只。能源分析师本·卡希尔表示,若油价维持在每桶75美元以下,白宫将有更大空间实施影响伊朗石油供应的制裁措施;但在油价为每桶92美元的环境下,此举将困难得多。他还称,美国的激进行动短期内可能使伊朗出口减少约75万桶/日,但制裁持续时间越长,随着伊朗和买家找到规避方法,制裁效果将大打折扣。
尽管近年来美国对伊朗实施制裁,但据美国能源信息署估计,2023年伊朗石油出口收入达530亿美元,前一年为540亿美元,其中大部分贸易是与中国进行的。伊朗依赖对中国的石油出口获取重要收入,而同样面临石油出口限制和西方制裁的俄罗斯,也将目光聚焦于向中国和印度运输石油。与此同时,芬兰等北欧国家近几个月警告称,船只在其海岸附近航行存在危险,一旦发生事故导致石油泄漏,将对其海岸造成环境风险。虽然欧洲国家曾提及检查涉嫌无有效保险的运输俄罗斯石油的船只,但几乎没有采取实际行动,也未对运输伊朗石油的船只提出相关举措。
美国这一计划若实施,无疑将使本就紧张的美伊关系和中东局势进一步升级,全球石油市场也将面临新的变数,后续发展值得国际社会密切关注。