本报（chinatimes.net.cn）记者黄敏璇 胡梦然 两会报道
今年政府工作报告提出，扩大高水平对外开放。其中提到深化多双边和区域经济合作，持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国—东盟自贸区3.0版升级协定。
数据显示，随着中国与东盟全面战略伙伴关系建立，中国与东盟国家经贸合作逐渐走深走实，中国已连续16年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟也连续5年成为中国第一大贸易伙伴。2024年，中国与东盟双边贸易额达6.99万亿元，同比增长9.0%。
全国两会期间，全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗接受《华夏时报》采访时表示，建议把粤港澳大湾区（下称“大湾区”）与东盟合作作为高水平对外开放的示范区，为中国参与国际规则制定、探索制度型开放积累经验。
打造高水平对外开放的示范区
王理宗此前曾长期调研大湾区与东盟两地贸易合作情况，并与团队发布了《2023大湾区—东盟经济合作年度报告》，认为大湾区作为中国与东盟经贸合作最活跃的地区，双方的合作呈现出全面开花的态势。2024年，王理宗又先后十多次走访东盟国家，调研两地合作情况。
“过去这一年大湾区与东盟国家的合作又有了很多新成效，不仅贸易额在快速增加，而且两地基础设施进一步互联互通，大湾区企业在东盟投资布局的案例越来越多，东盟国家企业也增加在大湾区的投资。我认为，未来两地在很多领域的合作上还可以做一些大胆的尝试。”王理宗说。
基于此，王理宗在今年两会提出将大湾区与东盟合作作为高水平对外开放的示范区的建议。
王理宗认为，大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，具有“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的独特制度优势、全球领先的产业集群和开放基因。而东盟作为中国第一大贸易伙伴，正处于工业化、数字化加速期，与大湾区地缘相近，人文相通，双方合作互补性强、潜力巨大。推动大湾区与东盟深度协同，不仅能推动“一带一路”高质量发展，为中国构建新发展格局提供战略支点，更可为中国参与国际规则制定、探索制度型开放积累经验。
为此，王理宗建议打造规则、贸易、金融三位一体的制度型开放体系。其中，在规则衔接先行区方面，可在横琴、前海、南沙、河套等平台试点“东盟版负面清单”，放宽数字经济、医疗健康等领域外资准入。同时推动与新加坡、马来西亚共建“跨境数据流动白名单”，探索数据安全认证互认机制。
在贸易便利化升级方面，建立“大湾区—东盟单一电子窗口”，整合报关、物流、支付数据，进一步提升口岸通关效率。在金融开放试验田方面，支持香港联动东盟发展人民币离岸市场，试点大湾区企业发行东盟债券。
王理宗还建议，构建产业链、创新链、数字链、绿色链四链融合的产业协同生态。例如，鼓励大湾区电子信息、新能源汽车龙头企业在越南、泰国设立区域总部，与当地共建“数字工厂+本地供应链”模式，形成“大湾区研发+东盟生产+全球销售”模式。同时支持东盟农业、矿产企业在大湾区设立研发中心，提升资源深加工附加值。
为企业出海保驾护航
当前，出海已经成为中国企业发展的关键词。不过，王理宗在调研中发现，企业开拓国际市场仍然面临诸多风险和挑战。因此，他还建议加强企业拓展国际市场风险防范及合规指导，更好地服务高水平对外开放合作。
王理宗发现，目前企业海外风险应对能力不足的同时，政府也缺乏相应的制度化引导和保护机制。他建议，定期编制更新重点国别（地区）、重点行业领域投资贸易指南，列举海外经营常见风险及防御措施，指导企业建立健全海外风险应对防范机制，为面临贸易制裁企业提供及时救济通道，支持企业采取合理合法手段维护自身权益。
“目前海外合规投资政策及立法也比较迟缓，滞后于国内外对于境外投资贸易的形势和需求。”王理宗建议，加快建立和完善海外合规投资法律法规、出海合规经营政策及相关体系。
“特别是健全涉及海外投资项目、海外并购重组、对外工程和劳务合作等方面的合规监管法律法规、政策及相关实施细则，使得企业各项投资及经营活动有法可依、有章可循、有据可查。”王理宗说。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
