全国政协委员施乾平：应提高民营企业纾困政策精准度

经济观察报记者王惠 在2025年全国两会期间，全国政协委员、中国侨商联合会监事长施乾平提交了3件提案，重点关注民营经济和“一带一路”等领域。其中，围绕民营经济，他提出应提高民营企业纾困政策精准度。

据市场监督管理总局发布的数据，截至2025年1月底，中国民营企业数量已达到5670.7万户，占全国登记在册企业总数的92%以上。在国家高新技术企业中，民营企业数量从2012年的2.8万家增长至42万多家，占比提升至92%以上。此外，在专精特新中小企业中，民营企业占比也高达95%。

施乾平指出，当前民营经济主体，尤其是中小民营企业，受到国内外多重超预期因素的冲击，面临净利率持续下降、资金压力增大、运营困难以及创新动力不足等问题，这些问题严重制约了民营企业的健康发展。此外，一些地方政府在落实企业纾困政策时，存在政策“一刀切”、针对性不足等问题，影响了政策的有效实施。

针对以上问题，施乾平提出了以下三点建议：

第一，精准识别企业需求。建议各级地方政府深入民营企业一线实地调研，全面了解企业的经营状况和制约企业发展的“瓶颈”问题。同时，利用大数据进行系统分析，实时掌握企业面临的共性与个性问题，并集中开展全面研究。构建政企常态化沟通机制，畅通信息反馈渠道，依托政务平台及时收集相关信息，第一时间掌握企业发展中的矛盾问题及意见建议，为制定精准纾困政策提供依据。

第二，差异化帮扶困难企业。针对传统制造业企业，应重点给予技改补贴和财政、税收支持，助力企业转型升级；对科技型中小企业，应优化市场准入条件，加大融资支持力度，激发企业创新活力；对小微企业和初创企业，应着力解决账款拖欠问题，允许缓交税收，盘活企业资源，切实减轻经营负担；对中型以上企业，强化供应链和金融支持，缓解资金周转压力，助力企业稳健发展。同时，根据企业发展动态，及时调整纾困政策，增强政策的针对性和有效性，确保帮扶措施精准落地。

第三，持续优化营商环境。应大力推进公平竞争与市场准入，破除行业隐性壁垒，深化“一网通办”等政务服务改革，降低制度性交易成本。减少不必要的检查，杜绝乱收费、乱罚款现象，切实为民营企业减负。同时，建议尽快制定出台《民营经济促进法》，从法律层面加强对民营企业和企业家合法权益的保护，激发创新创业活力。

着眼增强《民营经济促进法》的现实针对性和有效性，施乾平建议,应明确《民营经济促进法》的原则、定位与主责机构,建立提升民营经济公共服务水平考核指标体系,建立民营企业金融服务供给机制,建立限制地方司法和行政机关滥用权力的法律机制,支持民营企业发展新质生产力等。