当前，宝山区正按照上海市委、市政府加快推进“南北转型”的战略部署，聚焦“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市绿色低碳转型样板区”定位，坚定不移推进转型发展。过去一年，宝山区坚持把优化营商环境作为推进转型发展的重要举措抓实抓细，转型升级展现新活力、迸发新势能，综合发展环境得到市场和企业家认可。
坚持因地制宜、改革创新，充分把握发展机遇期、红利期，让政策支撑更有力。新的一年，宝山区将坚定信心、奋力一跳，保持抢先快跑的竞速状态，持续优化营商环境，以一流的品质服务为企业营造更舒心环境，以精准的惠企政策为企业注入更强劲动力，以丰富的场景空间为企业打造更广阔天地。
跨前服务 做实做优企业专属“服务包”
2024年11月，宝山区在全市率先成立区级招商服务一体化中心，并探索实体化运作。聚焦“项目招引、落地转化、建设竣工、投产达产、发展壮大”的全生命周期，通过不同层级、部门的协同联动，不断完善机制、优化流程，最大限度从根源上解决问题。
澄穆是一家集研发、生产、销售、服务于一体的化妆品企业，旗下“至本”品牌连续多年在电商平台促销活动中名列前茅。澄穆创新产业中心（一期）项目入选全市智造空间优质项目，总投资7亿元，采用工业上楼的新模式，建设集平台、研发生产、产业配套、生活配套于一体的产业综合载体。
项目推进过程中，宝山区招服一体化中心坚持跨前服务，指导企业针对用地出让条件，提升项目方案的成熟度和稳定性，节省大量审批时间。实行并联推进，多部门联合研究，通过优化体系、再造流程，使项目多项手续、多个环节同时起步、并联审批，实现规划、建管、登记部门五个批复证件的“五证齐发”。强化专员跟踪，按照“一企一人一班”的工作机制，服务专员为企业提供全天候专业服务，及时处理难点堵点，做好帮办代办，为项目落地提供了坚实保障。
从“五证同发”到奠基开工，项目实现“拿地即开工”。企业负责人表示，澄穆创新产业中心的开工建设，是企业在宝山区“有求必应、无事不扰”营商环境下蓬勃发展的精彩缩影，也是澄穆和宝山的“双向奔赴”，“新巢”让企业有信心在5年内实现百亿销售额的目标。
宝山区深知，首创性改革创新成果不应仅仅停留于“首单”“个案”。为此，宝山区招商服务一体化中心注重总结归纳，聚焦梳理共性需求，着手制定完善吴淞创新城建设用地管理工作指引、产业用地类项目落地“流程图”、涉环评的产业园区外项目认定操作等5项流程机制。由此，从一个项目推广到一类项目，以规范流程促进整体行政服务效能提升。
蛇年春节过后，招商服务一体化中心又进入紧张的工作节奏中。每周一次的会商，彰显着区域迅速响应市场主体需求、积极疏通企业发展堵点的决心和行动力，也成为越来越多区内企业知晓的服务品牌。
2月10日下午，宝山区招商服务一体化中心召开新春第一场会商，聚焦规模型、创新型、服务型、专项型重点企业，定制专属“服务包”。国内知名工业软件龙头企业孟伯智能是此次的参会企业之一。针对前期走访中该企业提出的“拓宽应用场景”需求，区经委、区数据局在会上表示，近期将牵头举办工业企业与工业软件企业的供需对接会，充分发挥好区内产业优势，助力工业软件类企业进一步拓展市场。
这样的故事在专场会议上还有很多，比如针对极欧电力科技提出的“招工难”“安居配套不足”等问题，宝山招服一体化中心会同区人社局、区教育局、区房管局，当场拿出了“对接人力资源公司、加强对口支援劳务协作、联系对应高职院校、优化人才公寓审批流程等”一揽子的解决方案。
要把企业专属“服务包”做实做优，关键是干部要经常问需问困，既做到“企业点菜、政府上菜”，也要根据企业情况提供针对性的“推荐菜”。宝山区招服一体化中心负责人表示，宝山已出台《宝山区进一步推动重点企业“服务包”提升优化的工作方案》，对工作要求、服务对象进行全面的提升和优化。方案将建立“三级三维”专员选配机制，对市级“服务包”企业将由区领导担任企业“首席服务专员”，行业主管部门和属地的主要领导担任服务专员。
紧盯重点 打造“产业适配”营商环境
今年，从央视春晚到元宵晚会，宇树科技研发的机器人扭出赛博秧歌。融合传统民俗与尖端科技的创意节目《秧BOT》爆火出圈，也让更多人注意到这家企业与其年轻的“掌门人”。
近日，宇树科技CEO王兴兴回到母校上海大学所在的宝山区。当天，上海宝山上大通用智能机器人研究院正式启用，由宝山区、上海大学与宇树科技政校企三方共建，构筑智能机器人产业创新平台和产业发展高地。新研究院聚焦具身智能与人形机器人两大前沿领域，致力于建立“基础研究—技术攻关—场景验证—产业孵化”全链条创新体系。依托宝山区智能制造产业基础，研究院将加速人形机器人、四足机器人技术的商业化落地应用，助力上海机器人产业发展。
机器人及智能制造产业是宝山区重点发展的“六大产业”之一。为促进产业高质量发展，宝山区加强顶层设计，于2024年发布《宝山区机器人及智能制造产业高质量发展行动方案（2024—2026年）》，明确区域发展机器人产业的总体思路、主要目标、重点领域和17项具体任务，按照责任分工，抓工作落实。同时，系统梳理产业链图谱。紧贴国内外机器人产业前沿技术、关键环节和细分赛道，高质量绘制机器人及智能制造产业链图谱，尤其针对人形机器人重点领域和关键环节，系统梳理国内外龙头企业情况，为产业强链补链延链提供重要依据和支撑。
紧盯重点项目，落定发展动能“先手棋”。宝山区经委会同区规资局、区土储中心、杨行镇等，持续推动上海电气高端智能装备产业基地项目进展，争取导入高端半导体装备、高端航空装备、人形机器人等业务板块。加快重点产业项目导入。推动图灵智造机器人总部及生产基地、琥崧科技高端装备等项目落地，宝临防爆机器人、开利空调转子压缩机、阿为特精密机械零部件等项目投产，广川科技研发及生产基地、砺群科技汽车智能底盘域控制器等项目开工。
作为区域经济发展的“压舱石”，宝山区“六大产业”之一的新材料产业同样发展迅猛。2024年1—11月，宝山区新材料产业实现产值1446亿元，占全区规上工业总产值的66%。
聚焦提升成果转化效能，培育更多“未来之星”，宝山区在成果转化全链条、全过程发力。在“0—1”创新突破段和“1—10”孵化培育段，成立上海吴淞复宝材料实验室有限公司，加快吴淞材料实验室研究成果在宝山批量转化产业化，已转化落地“介孔材料研发疾病早期筛查系统”“PEM电解水制氢催化剂研发和膜电极生产”高价值项目。引进埃米空间新材料专业孵化器，合资成立上海埃米三江新材料科技有限公司，持续发挥孵化器作用，推动科创成果产业化。
在“10—100”中试放大段和“100—∞”协同合作段，推动超碳石墨烯平台、宝钢发展、宝钢金属三家企业获批上海新材料中试基地建设试点企业，指导云路复材牵头，联合东华大学、上海机电工程研究所等单位组建先进材料（碳纤维复合材料）创新联合体，组织中欣晶圆、飞凯材料、宝武特冶等企业开展产业链攻关与应用创新并指导申报市级新材料首批次政策。
从智能制造到新材料，不同产业对营商环境需求不一。身处不同发展阶段的企业，其需求也各不相同。为此，2025年宝山区优化营商环境重点举措中提出，将探索制定特色产业服务事项“一业一清单”。结合产业发展实际，将全区涉企服务事项嵌入产业链上中下游，分环节叠加特色增值服务，构建形成涵盖项目、政策、人才、金融、法治、科创、知识产权、开放、安全生产、兜底等服务板块的“一业一清单”。同时，推动合规建设“一业一指引”。围绕重点产业开展合规指引编制工作，从制度指引、平台建设、人才支撑、机制构建等维度，加强合规全过程指导和服务，为企业风险防范提供专业支撑。
“三箭齐发”打造未来城市新空间
当下，宝山区正积极推动南大、滨江、吴淞“三箭齐发”，坚持城市更新、转型开发与功能导入、产业集聚同步推进。由此，推动各类要素向重点区域集聚，促进功能重塑、产业升级、品质提升，打造未来城市新空间。
过去一年，宝山滨江邮轮旅游带吸引了众多目光。2024年9月30日，全国第一座以邮轮为主题的综合体上海·海上世界开业；6公里滨江岸线焕新升级，“最美休闲骑行长江岸线”与吴淞炮台湾国家湿地公园、“长江11号”主题邮局一起，成为市民休闲打卡的好去处。不断丰富“活动+联动”内涵，后续举办的世界F1H2O摩托艇锦标赛中国上海大奖赛、吴淞口烟花秀、无人机飞行表演、邮轮文化旅游节和吴淞口论坛等系列品牌活动，为宝山滨江持续导流、造势，也让更多人看到三江交汇之地的变化。
良好的服务环境给市场注入强大的信心。最近，在康得思酒店、途易蓝酒店等酒店新增700间高品质客房的基础上，宝山首家万豪酒店正式官宣落户宝山滨江，中免海港城、首创奥莱等独特商业综合体已全面启动招商运营，上影球幕影院年内将启动装修改造。聚焦将“流量”转化为“留量”，宝山滨江邮轮旅游带将统筹推进功能性载体招商运营和滨江岸线功能及环境品质提升。今年将推动长滩观光塔、河口科技馆改造等一批项目建设、运营，并持续打造“在上海、看长江”“吴淞口日出”等特色品牌，挖掘更多“兴奋点”，打造优质文旅新地标，吸引更多游客，汇聚人气，激发消费。
南大智慧城是宝山“三箭齐发”战略布局中的关键力量，正全力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，向着“城市功能新标杆、产业发展新高地、产城融合新典范”目标阔步迈进。
作为上海中环边正在兴起的产城融合区，南大智慧城不断完善功能，招引新产业、新赛道。一方面布局战略性新兴产业和未来产业，引入通用机器人、低空经济研究院、细胞产业国家工程中心等重大功能性平台，全面提升科创能级。同时，与临港集团“强强联手”，发力数字经济领域，倾力打造“数智南大”特色产业园，聚焦软件服务、芯片设计、人工智能等，累计吸引800多家企业进驻。另一方面，精耕生命科学产业，率先建设合成生物产业园，围绕生命科学研究、合成生物和生物医药等领域，挖潜从研究到应用的产业空间。
眼下，南大智慧城已推出丰富多样的产业载体，西南片区近百万方产业载体拔地而起，首发项目南大数智中心已实现满租，多元化办公条件能够充分满足企业需求，产业先行区欣欣向荣。立足优化营商服务，南大投资促进中心、人才服务中心、上海（宝山）科创金融服务中心等服务平台时刻待命，既招商又招才，为企业提供全要素全流程服务保障。那里的功能配套同样日新月异，已建成6所学校、1所医院以及3000多套人才公寓等；城市绿化占比高达43%，多层次商业体系陆续开业，“15分钟社区生活圈”点亮幸福图景。
2025年，南大智慧城将继续发力，统筹抓好组团式高强度复合开发、科创产业招引和“云端南大”数字孪生城建设。年内实现南大中央公园竣工，确保数智绿洲二期等项目实现竣工。
以城市更新为内核，以产业升级为导向，2025年，吴淞创新城将聚焦重点区域低效用地处置工作推动城市更新相关谋划，加快建设转型发展的主阵地、城市更新的示范区、未来发展的新空间。产业方面，将结合宝山的产业基础和资源优势，优化产业布局，引导产业向高附加值、高科技方向发展。例如，在高性能钢材等特殊金属材料、生物医药研发制造、智能机器人制造等领域打造新兴产业集群。提升基础设施方面，将通过对高铁宝山站、轨交18号和19号线、钢铁公园、吴淞艺术实践教育中心等基础设施的开发建设，提升城市的综合承载力和竞争力，为产业升级提供更加便捷和高效的条件。
“以赛引才”推动优质项目落地
区域经济发展离不开人才这个要素保障。自2021年起，宝山区已成功举办四届“科创杯”创新创业大赛，吸引了1557家企业265个团队报名参赛，“以赛引才”“以赛招商”效果显著。今年2月，2025第五届宝山“科创杯”创新创业大赛如约启动。
聚焦产业前沿，汇聚国内外高端人才。第五届“科创杯”大赛以“1+4+X”的形式开展，即以1个大赛组委会为核心，设置4个赛道，集合X家委办局及街镇园区力量，构建“走出上海、全球引才”的办赛格局。本届大赛将采用“常态化报名、集中制评选”的方式，聚焦区域重点产业，设置邮轮·低碳·新材料、生物医药·大健康、机器人·未来智能、数字经济四个赛道，全力推进项目招引落地，提升赛事效能。为进一步招引重大优质项目落地，除原有设定的获奖奖项外，重大优质的一等奖项目将有机会升格为特等奖，奖金总金额高达150万元。
值得一提的是，今年大赛设置上海宝山和福建福州两大赛区，赛事期间将举办投融资对接会、产业对接会等，进一步为参赛者、投资者及行业专家提供交流与合作的平台。福建福州分赛区将举办营商环境政策介绍、项目路演、产业对接洽谈等系列活动，充分挖掘福建省高校、科研院所以及龙头企业资源优势，吸引当地优质项目参赛。
持续释放政策红利，为的是推动优质项目落地。针对符合宝山重点产业发展导向的优秀企业以及海内外高层次人才，宝山区人才工作局梳理了相匹配的扶持政策。如对落户宝山的参赛项目，发展潜力较好的，给予适当的场地租金减免；鼓励企业申报高新技术企业认定，对认定（含重新认定）的高新技术企业，给予相应支持；对落户宝山的参赛项目，在申报安居资助、骨干人才专项激励、人才公寓等区级人才政策时给予一定政策倾斜等。
同时，提供相应的配套服务，比如集聚优势资源，为“科创杯”企业对接投资机构和项目资金需求；积极开展各类产业对接活动，为“科创杯”企业搭建大企业对接平台，提供产业洽谈机会，打通产业链上下游；通过实地考察及举办政策推介等形式，帮助“科创杯”企业进一步了解宝山相关政策。
坚持人才第一资源，全力营造近悦远来人才发展生态，宝山区还在2024年开展首届“三江英才计划”评选，鼓励各界人才在助力宝山转型发展上担当作为、再立新功。为进一步强化对人才创新创业金融服务支持，2024年底，宝山区人才工作局与建设银行上海宝钢宝山支行联名发行首张以人才计划命名的“三江英才卡”。该卡兼具了银行卡、身份卡、服务卡多重功能属性，是宝山区除“先投后股”“科创人才保险”外，对人才提供的又一金融服务。人才不仅可以凭“三江英才卡”领取工作经费扶持，还可以享受机场贵宾厅、网点贵宾绿色通道、专属资产提升立减金等11项银行专享服务。
为织密人才服务网络，创优宜居宜业“微生态”，宝山区创建“宝无忧”人才服务子品牌，升级推出“五个一”人才服务举措，即“一张卡、一个码、一间房、一项机制、一站式服务载体”。以樱花卡及其系列樱花服务为核心，为高层次人才提供健康保障、子女护学、体育健身、家庭关爱等60余项服务资源，广受人才好评。
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编辑：张思源
资料：上观新闻
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