黔东南：法治副校长团队“三个三”工作法保障未成年人合法权益

未成年人的健康成长是国家和民族发展的基石。贵州省黔东南州着力解决多部门参与普法各自为政的痛点、难点和堵点，以法治副校长团队建设为核心，创新探索“三个三”工作法，突出社会、学校、家庭三方法治宣传教育，着力全方位保障未成年人合法权益建立新功。

法治副校长团队到从江县谷坪乡中心小学开展送法进校园活动。（申健松摄）

“三项措施”夯实法治副校长团队

为提升校园法治教育质量，黔东南州通过三项关键措施，打造一支专业过硬的法治副校长团队。

（一）强化统筹领导。一是落实党委政府主责。党委政府发挥主导作用，州委常委会召开专题会议研究未成年人保护工作，听取专项工作汇报；州委、州政府主要领导专门作出批示，分管领导定期听取工作汇报并作调度。二是落实专班统筹主抓。州委政法委牵头，州司法局统筹建成多部门联合工作专班，出台《联席会议制度》《法治副校长服务团队建设实施方案》《关于进一步加强法治副校长聘任与管理工作的通知》，定期召开专题会议和分析研判会议，协调解决法治副校长的选派、培训、管理与改革创新等环节问题。因地因校因人制宜，量身定制课程计划，编制教材课件，确保法治教育精准有效。三是落实部门联动主推。首先，发挥部门作用。教育部门做好沟通桥梁，协助法治副校长团队融入学校教学体系；政法部门提供专业法律支持，组织编写法治教材，抓好法律服务保障；公安机关维护校园周边治安，选派经验丰富的民警担任法治副校长，用真实案例敲响学生心中的警钟；市监、城管部门创新执法手段，构建全链条食品安全保障体系，守护校园“舌尖上的安全”；残联、民政、妇联、卫健等成员单位抓好特殊未成年人政策帮扶。其次，协助学校开展法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等工作，全力推进解决中小学校面临的“急难愁盼”问题，增强学生珍爱生命、敬畏法律的安全素养和法治意识，为学生健康成长保驾护航。

（二）严格人员选拔。一是结合黔东南少数民族地域特征、专业特长、个人特点等优势，从政法系统中挑选政治素养高、法律知识扎实且热心青少年法治教育的骨干，采取“1+N”（每校“1”副校长+“N”名法治副校长和成员）方式，全州组建法治副校长服务团队899个3000余人，实现2020所中小学（含教学点）、幼儿园全覆盖。二是围绕“六防”（未成年人违法犯罪、未成年人被侵害、未成年人自杀、未成年人非正常死亡、家庭暴力和心理健康教育与干预）中心工作，每学期至少到校开展工作2次以上。三是统筹抓好做好法治副校长团队各项工作的督促检查指导，扎实推进未成年人合法权益保障走实走深取得成绩。

法治副校长团队成员在三穗县青少年法治教育实践基地为学生普及法律常识，树立法治观念，增强自我保护意识。（三穗县检察院供图）

（三）加强培训考核。一是州、县定期组织法治副校长参加培训，邀请法学专家、教育工作者授课，内容涵盖新法律法规解读、青少年心理分析和法治教育创新方法。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治副校长团队的选聘、培训、管理、考核、表彰纳入部门普法工作考核重要内容，积极帮助解决团队成员工作中的困难，督促其定期到校开展工作。三是将其工作成效作为工作考核、评先评优的依据，激励法治副校长履职尽责。

“三个联动”提升未成年人保护意识

黔东南州通过“三个联动”模式，利用“三个警示教育”“三堂课”“七个一行动”载体，多维度推进法治宣传教育。

法治副校长团队成员在岑巩县注溪镇中心幼儿园为家长宣讲法律知识。（向阳摄）

黎平县法治副校长团队举办“模拟法庭”大赛，让师生接受沉浸式法治教育。（黎平县法院供图）

（一）团队联动学校家庭。一是在学校开展法治讲座，组织教师、学生，邀请家长参加未成年人保护法律知识培训、师风师德建设和心理健康教育，指导家长开展家庭法治教育。二是每学期组织召开两次家长会，定期上好“三堂课”（教师、学生、家长），开展“模拟法庭”“法治文艺演出”和分类闭环观看“警示教育片”进校园。三是围绕“六防”中心工作，协助学校打造校园法治文化阵地，发放法治宣传资料、举办亲子竞赛等活动，营造校园法治文化氛围。

在凯里市第七小学拍摄的“法治书吧”。（黔东南州教育局供图）

（二）团队联动社会各界。加强团队、学校与社会合作，整合法治教育资源。一是组织学生走进法院、检察院、公安局、监狱、教育基地等参加“开放日”活动，直观感受司法审判，接受法治警示教育。二是邀请社区志愿者、法律工作者入校开展法治宣传，在校园及周边设宣传点，发放资料、解答疑问，增强学生法治意识。三是开展心理引导和干预工作。组建心理服务团队，强化对未成年人进行全面心理评估，建立心理健康教育档案，按评估结果开展一对一心理咨询和个性化服务，运用专业方法解决问题；为学校教师提供心理培训，提升其对学生心理问题的察觉与应对能力；定期举办家长讲座，传授科学育儿和心理沟通技巧，形成家校共育合力，共同守护未成年人心理健康。

法治副校长团队成员到黔东南法治宣传直播间向网民普及未成年人保护法。（邹光学摄）

（三）团队联动线上线下。线上，借助微信公众号、短视频平台发布法律知识讲解视频和案例分析，同时利用直播平台开展法治讲座，设置互动环节增强参与度。线下，深入村（社区）、单位等开展法治讲座、集中宣传、入户普法、巡回法庭公开宣判、警示教育等活动，全面提升人民群众法治意识，震慑涉未成年人违法犯罪，切实保障未成年人合法权益。

“三项行动”维护未成年人合法权益

（一）整治校园周边环境行动。为营造安全、和谐的校园周边环境，法治副校长团队主动参与多部门联合行动，积极开展整治校园周边环境行动。一是全面开展校园周边环境摸排，强化食品安全卫生保障、商店存在售卖不良书籍和盗版资料的现象。二是联合排查整治交通秩序乱象，落实校园“护学岗”优化交通组织，维护师生上下学安全。三是定期依法查处食品不安全、售卖非法出版物等不法行为，坚决防范涉未安全事故和违法犯罪发生，积极创造良好的校园周边环境，实现“法治校园”“平安校园”建设目标。

民警到凯里市城区一家酒店开展重点场所检查工作。（凯里市公安局供图）

（二）严厉打击涉未犯罪行动。一是严厉打击涉未成年人违法犯罪，特别是对于拐卖、组织卖淫、性侵（猥亵）、虐待等涉未成年人的恶性案件，要迅速介入、深入调查，缩短办案周期，依法惩处犯罪分子，形成强大威慑。二是强化对网吧、KTV 、酒店等重点场所管理，严禁未成年人进入，从源头上减少侵害风险。三是以教育矫治为核心，防范未成年人再犯罪。建立健全并充分发挥专门学校作用，制定个性化教育矫正方案，将法治教育、道德教育融入矫治，帮助他们认识错误，回归社会、回归社会。

民警到三穗县城关一小周边开展“护学”工作。（吴芳秋摄）

（三）落实政策兜底保障行动。一是抓好法援护苗。从法治副校长服务团队中成立未成年人法律援助专项团队，及时协调法律援助律师介入涉未成年人违法犯罪案件，为受侵害的未成年人及其家属提供公共法律咨询、代理诉讼等服务，同时通过案例开展以案释法，提升未成年人法律意识。二是抓好政策兜底。针对留守儿童、困境儿童、残疾儿童等特殊未成年人群体，法治副校长团队联合民政、教育、残联、教育等部门落实救助保障措施，让特殊未成年人“生活有保障、学习有保障、医疗有保障、住房有保障”。三是抓好涉未矛盾风险化解稳控。团队联合家庭、学校和社会加强对未成年人的法治与安全教育，提升未成年人的自我保护意识与法律素养，从思想层面减少矛盾产生的可能性；建立健全矛盾风险排查机制，定期对校园、社区、家庭等未成年人集中活动区域进行隐患排查，及时发现潜在矛盾，落实台账管理，纳入“一中心一张网十联”工作机制，联动分析研判和化解稳控，持续跟踪回访，全力降低涉未成年人矛盾风险。