对话全国政协委员洪明基：引入社会餐饮单位参与校园餐供给

经济观察报记者郑淯心 2024年，全国多地发生校园食品安全事件，校园食品安全问题成为社会关注的焦点。2025年全国两会期间，全国政协委员、合兴集团控股有限公司总裁洪明基带来了一份建设高质量、高效率、市场化的校园餐饮服务及供应链体系的提案。

洪明基说，校园餐饮服务及供应链应加强事前准入管理，引入社会餐饮单位参与校园餐供给，以产生“鲶鱼效应”，激发行业高质量竞争。

对话：

经济观察报：为何会关注校园食品安全问题？

洪明基：2024年，全国开展了“校园食品安全排查整治专项行动”，各地市场监管和教育主管部门公布了数十起校园食品安全整治违法典型案例。一方面，专项行动有效遏制了校园食品安全事件频发的势头；另一方面，这也引发了社会各界对校园食品安全的更多关注。

经济观察报：通过调研发现了哪些问题？

洪明基：我们通过相关协会的调研及对违法典型案例的分析，发现存在三方面主要问题：一是餐饮服务商和食材供应商资质标准不统一，导致准入后食品安全管理水平参差不齐；二是各地学生餐餐费标准制定不科学，长期存在低价低质采购食材的现象；三是学生餐因口味单一导致食物浪费，亟待引进社会餐饮品牌丰富供给。

经济观察报：如何监管校园食品安全问题，以降低食品安全风险？

洪明基：我建议加强事前准入管理，建立以高质量竞争为导向的招标机制。教育主管部门可借鉴团体标准《校园餐饮服务管理企业服务能力评价指引（T/CCFAGS 043-2023）》和《校园食材供应链服务企业服务能力评价指引（T/CCFAGS 044-2023）》的内容，要求投标单位提供第三方实证的资质证明文件作为信誉标书参与竞标。

经济观察报：在校园餐供给方面，有哪些方式可以保证高质量供给？

洪明基：一是科学合理制定学生餐最低标准。各地方政府应结合学生餐营养搭配标准及物价、人工等水平，发布本地校园餐的最低标准。各学校在此标准基础上，经三分之二以上家长同意后制定年度餐标。鼓励有条件的地区通过补贴进一步提高学生餐标准，从而带动本地区高质量供应链建设。

二是制定校园餐饮食材供应链标准和服务商目录。建议由市场监管部门联合教育主管部门统一制定校园食材采购供应链标准，对符合标准的生产企业、批发零售企业、综合食材供应商、电子商务平台等纳入《校园餐饮食材服务商公共采购目录》，引导集体用餐单位按目录招标采购。

三是开放社会餐饮单位加入校园餐供给。大型连锁餐饮、便利店、超市等企业的中央厨房和供应链系统具有高质量、高效率的供应能力。学校引入社会品牌餐饮企业，既能满足学生的喜好，减少学生餐浪费，更能产生“鲶鱼效应”，激发行业高质量竞争。

经济观察报：如何提高校园餐饮服务管理效率？

洪明基：我建议学生餐经费采取银行信用账户管理的方式，服务商按合同约定、付款凭证等按时收付款。据企业反映，各学校向服务商付款的账期、要求、凭证等不同，增加了服务商账款管理难度和资金压力。

此外，食品合格证明文件应统一转换为电子票证，实现无纸化高效流转、查验和存储。以某企业为例，平均每日需向200余家学校打印超过4000张纸质合格证明文件，每月投入成本近3万元。