位于宁夏中卫的大柳树码头如今已被选作黑山峡坝址，远处嵌入右侧山体的白色石料上标示着大坝建成后的水位
中国以卓越的基建能力闻名世界，创造了许多令人惊叹的水利工程，并拥有诸多“世界之最”的美誉。
但鲜为人知的是，中国还有一个大型水利工程项目，其最初的设想甚至早于新中国的成立，时至今日却依旧停留在纸上——黄河上游的黑山峡水利枢纽。
要理解黑山峡工程为何迟迟难以落地，需要明白它有多重要。黑山峡位于甘肃和宁夏的交界处，是一段将近200公里的黄河河道。
它东起甘肃靖远县大庙村，西至宁夏中卫市南小湾村，地理位置极其关键，像一个卡住黄河上游的瓶颈。
黑山峡控制着黄河大部分的流量，具体来说，每年有332亿立方米的水从这里经过，占整个黄河水量的62%，水资源十分丰富，也蕴藏着巨大的开发价值。
黑山峡这里水资源丰富，泥沙也不多，而且还有139米高的天然落差，简直是老天爷赏的宝贝。
参考：南方周末——《黄河黑山峡：论证七十余年的世纪工程，按下加速键》
正因为这些得天独厚的条件，黑山峡被认为是黄河上游最后一块适合建造大型水坝和水库的宝地，未来的发展前景非常可观，值得我们重视和开发利用。
想象一下，黄河上将出现一座超级大坝，高耸入云，足足有1380米。它将拦蓄黄河水，形成一个巨大的人工湖，可以容纳114.5亿立方米的水。
这个水库可以有效控制黄河的水和泥沙，让下游免受洪涝灾害。更重要的是，大坝还能发电，装机容量达到260万千瓦，每年能发电71.5亿度。
这对急需能源的中国西北地区来说，无疑是一份重要的礼物，能有效缓解当地的能源紧张状况。
更重要的是，黑山峡水利枢纽建成后，能显著提高黄河流域的防洪能力，保护沿岸居民的生命和财产安全，并且为农业提供可靠的灌溉水源。
新中国成立初期，1952年便邀请苏联专家考察黄河。
专家组独具慧眼，发现了黑山峡的巨大开发价值，将其纳入发展规划，并与三门峡、龙羊峡、刘家峡一同被誉为“黄河四少”，意指黄河上最具潜力的四个水电站建设地点。
最初的方案计划分两级开发：首先在甘肃小观音处修建高坝，然后在下游宁夏大柳树处修建低坝，主要目标是发电和防洪。
一个令人振奋的计划已经准备就绪，就像一张精美的画卷徐徐展开，一切都已蓄势待发，只等着最后的启动信号，就能开始建设，创造出令人惊叹的全新成就。
然而，在1958年，情况发生了变化。由于宁夏回族自治区成立，原本整体规划的黑山峡项目被分割，变成跨越两个省份的工程。
小观音地区仍然归甘肃管辖，而大柳树地区则被划归宁夏管理。这一变动给项目带来了新的挑战。
这个变动像一颗石子投入平静的湖面，激起层层涟漪。随之而来的是各种争论和协商。如何合理分配资源、安排工作、共享利益，这些问题都成为了两个省份必须面对和解决的挑战。
水坝该建在哪儿，成了大家争论的重点。宁夏想在大柳树建个大水坝，觉得这样最能存住水，能解决自己地方缺水的问题，还能人为制造大水，冲洗宁夏和内蒙古下游河道的泥沙。
甘肃却认为小观音峡才是更好的选择，或者建四个矮一点的水坝也行。因为这样能少淹甘肃的耕地，也能少搬迁老百姓，甘肃的负担也能轻一些。
大家各说各有理，背后原因挺复杂。一方面，大坝选址的安全，比如地震风险、泥沙堆积等，是技术上的考量。另一方面，当地居民的搬迁安置、经济发展等，则是实际利益的较量。
参考：澎湃新闻——《70年论争悬而未决？甘肃白银称黄河黑山峡开发仍在前期论证》
宁夏正在积极推进大柳树高坝方案，这个方案计划将水库的正常蓄水位设定在1380米，和文章B中提到的方案相同。
项目建成后，可以形成一个巨大的水库，预计能够带来显著的经济效益。但是，大柳树地区也存在一些问题。
地质勘测结果表明，该地区的地质情况比较复杂，而且存在地震的风险。例如，清朝康熙年间这里就发生过一次7.5级的地震。
经过2002年的重新评估，大柳树高坝的建设会对甘肃造成严重影响，淹没大约9.6万亩的耕地，需要搬迁安置8.3万居民，拆除291万平方米的房屋，其规模与三峡工程的影响程度相当。
而2014年的再次评估显示，受影响的耕地面积增加到了21万亩。这样的土地损失对于甘肃而言，是一个无法轻易接受的挑战。
甘肃省一开始打算在小观音那里修一个比较大的水坝（二级高坝），但后来又提出了一个新方案，打算在小观音、五佛、红山峡、大柳树这四个地方分别修建高度较低的水坝（四级低坝）。
中科院文件
虽然四级低坝的方案能够避免大规模的土地被淹没，也能减少需要搬迁的居民，但是也因此放弃了高坝大水库所具备的调水调沙、防洪和灌溉等重要作用。
从黄河流域的整体治理和长远发展来看，这个四级低坝的方案可能不是最好的选择。
为了选定合适的建坝地点，大家争论了几十年，时间精力都白白浪费了，还错过了很多发展机会，损失了不少钱。
中国科学院的报告显示，光发电就少发了2000多亿度电。专家建议，应该由更高级别的部门来协调，尽快结束这种僵持的局面，让工程可以开始。
围绕黑山峡工程，经过长时间的讨论和多方协调，由于黄河流域生态保护和高质量发展成为国家重要战略，这项工程迎来新的机会。
自2020年起，中国工程院和全国人大常委会对黑山峡工程进行考察研究，并且强调了工程的重要战略地位。
2022年，黄河水利委员会开始对工程的可行性进行研究，为此招标项目，投入的预算达到3.66亿元，这表明工程的前期准备工作进入实际操作阶段。
2023年4月，甘肃和宁夏两省联合发布通知，明确规定黑山峡工程占地范围和未来会被水淹没的区域，禁止再新建项目和迁入人口。这被看作是工程即将正式开始的明显信号。
此外，经过多年研究和协商，工程最终确定采用1380米的正常蓄水位进行规划，这个水位高度正好是宁夏方面长期主张的大柳树高坝方案的规划水位。
黑山峡工程从1952年开始规划，历经70年漫长等待，终于要开工建设了。
这七十年，是中国水利事业飞速发展的时期，同时也反映了区域协调、环境保护、经济发展等多方面复杂因素的相互作用。
现在，一切准备就绪，黑山峡工程即将启动，它将如何影响黄河流域的未来发展？
这个沉寂了七十年的重大项目，是否能够成功启动，为黄河流域的生态保护和高质量发展带来新的动力？
这不仅仅是一个工程项目，更关系到国家战略、区域发展和人民生活福祉。
