中国少年报·未来网讯（记者 谢青）当小学生带小蛋糕等甜点入校做加餐、中学生用奶茶代替早饭、大学生点外卖形成常态，一个“担忧”在全国人大代表、蒙牛集团研发创新部总监史玉东的心中扎根已久——如何让孩子们吃得营养健康？
实际上，“担忧”是在走访调研和产品创新研发中逐步形成的。近一年来，针对青少年营养健康规划、学生饮用奶推广等课题，史玉东代表开展了资料收集、走访调研、行业专家座谈等数次履职调研。
全国人大代表、蒙牛集团研发创新部总监 史玉东（受访者供图）
史玉东代表发现，伴随经济社会的飞速发展，我国人民生活水平不断提高，然而如何吃得营养和健康并没有完全被人们所熟知。由此他认为，应从娃娃抓起，尽快全面推广食育教育，积极培养青少年养成良好、科学的饮食习惯。
3月5日，十四届全国人大三次会议在北京开幕。国务院总理李强作《政府工作报告》指出，严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管。
在此背景下，今年全国两会，史玉东代表建议尽快制定食育法，立法将食育纳入国民教育体系，明确学校、家庭、社会在食育中的责任和义务，推动食育教育的普及，以法治手段系统性提升全民饮食素养。
“很多孩子吃得好，但没有营养。”史玉东代表介绍，作为一名食品行业代表，他观察到当前学生偏食、挑食等行为习惯，以及喜甜、喜油的饮食偏好，极易出现“挑食娃”“小胖墩”等学生营养健康“怪象”。
据《2024中国居民营养素养年度报告（学龄儿童）》调查结果显示，参加调查的27980名学龄儿童，仅有10.9%具备营养素养，具备认知素养的比例为14.7%，优于具备技能素养的比例13.2%。
“食育是提升国民健康素养的重要途径，尤其要从娃娃抓起。”史玉东代表认为，通过食育立法可以有效引导公众树立科学的饮食观念，增强公众对食品安全的认识，掌握必要的营养知识和食品安全知识，养成健康的饮食习惯，并且降低食源性疾病的发生率，预防和控制营养相关疾病的发生，提升全民健康水平。
记者注意到，此前教育部在对十四届全国人大一次会议第7555号建议的答复中表示，要推进食学教育进入中小学各学科课堂，支持有条件的师范院校将食品安全和营养等食学教育内容纳入课程体系。
从地方层面来看，北京市出台了《北京市中小学生食育指导纲要》、河南印发了省级《河南省中小学幼儿园食育指南》、深圳也发布了全国首个《食育示范学校建设规范》，此外上海、江苏等省市也从膳食指南、健康提示等方向做出了具体的指引。
在史玉东代表看来，当前我国开展食育立法已具备有利条件。他指出，《“健康中国2030”规划纲要》《中小学健康教育指导纲要》等政策，为食育立法提供了坚实的政策基础。此外，随着生活水平的提高，公众对食品安全和营养健康的关注度越来越高，开展食育立法的社会共识充分。
但从立法层面来看，史玉东代表指出，当前我国虽在《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国教育法》等法规中提及食育相关内容，但缺乏系统性立法支撑，导致监管碎片化、标准模糊化、社会参与不足等问题。
“食育立法关乎国民健康、民族未来、产业发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。”史玉东代表建议，规划食育在不同教育阶段的内容和教学方法，确保从幼儿园到大学的全面覆盖。
此外，明确家庭、学校、社区在食育中的具体职责和协作机制，学校应将食育纳入教育教学体系，开展形式多样的食育活动。而家庭应注重培养孩子良好的饮食习惯，社会应积极参与食育宣传和实践活动。
史玉东代表呼吁，有关部门尽快启动食育法立法工作，制定符合我国国情的食育法，为构建健康中国、实现全民健康、传承中华优秀传统饮食文化提供有力的法律保障。
作者：谢青
