近日，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰表示，AI技术将替代部分工作岗位，也将为社会创造更多新岗位和就业机会，建议设立AI失业保险，为因AI技术发展导致就业转型的劳动者提供保障。
随着AI技术的快速发展，其对劳动力市场的冲击逐渐显现。根据世界经济论坛发布的《2025年未来就业报告》，未来五年内，新技术和产业变革将使全球约9200万个岗位被替代，但也会新增1.7亿个新岗位。净增就业机会仅为7800万个，劳动力市场的结构将发生显著变化。
刘庆峰提议通过制度创新与政策协同，构建“就业监测－预警－响应”全链条监测机制，建立“AI就业动态监测平台”，并在长三角、珠三角等制造业集聚区试点“失业风险预警系统”。
具体来看，首先应加强AI新职业的规划与管理，推动AI新岗位的繁荣，系统性梳理AI时代产生的新岗位，强化岗位认证工作。鼓励高校、职校紧跟趋势，调整人才培养计划和课程设置，科学指导职业生涯规划。加强AI技能培训，尤其要为低收入群体提供免费培训机会。
其次是构建全链条监测机制，建立“AI就业动态监测平台”，在制造业集聚区试点“失业风险预警系统”。要求大规模部署AI的企业提交替代岗位数量、再就业方案等社会责任报告，确保技术应用与社会公平协同发展。
同时试点AI失业保障专项保险，设置6至12个月的失业缓冲期，为失业者提供基本生活保障和再就业支持，采取“政府主导投保+商业机构运作”模式，为最易被AI冲击的岗位建立专项保障基金，确保资金的专项使用。引导保险机构开发商业AI失业保险产品，为全社会提供更丰富的失业保障产品选择。
从保险产品架构设计来看，刘庆峰提议政府主导与商业运作结合，政府通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励企业和个人参与AI失业保险。引入商业保险公司，利用其专业能力和市场机制，提高保险产品的运营效率。
在风险评估与定价方面，应针对不同行业进行差异化定价：根据行业和岗位的AI冲击风险，制定差异化的保险费率。同时动态风险评估，定期评估AI技术发展对劳动力市场的影响，调整保险产品的风险评估模型。
在中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅看来，这是一个兼具前瞻性、现实性和必要性的提案，体现了对技术进步与社会就业关系的深刻理解和积极应对。
袁帅告诉钛媒体App：AI失业保险的提出，是对未来就业市场变化趋势的准确把握。随着AI技术的快速发展和广泛应用，部分传统岗位确实面临被替代的风险，但同时也会催生出大量新兴岗位。这一过程中，劳动者的就业转型成为必然，而AI失业保险能够为因技术进步而失业的劳动者提供一定的经济保障，帮助他们顺利过渡至新岗位，从而有效缓解由此带来的社会压力，尤其是对中年职场人这一特定群体，能够提供必要的支持和缓冲。
在设计失业保险产品时，袁帅认为，应注重其科学性和实用性。一方面，产品应能够覆盖因AI技术发展而失业的劳动者，确保他们在失业期间能够获得基本生活保障；另一方面，产品还应与AI技能培训、职业规划指导等服务相结合，帮助失业者提升自身技能，实现再就业。此外，鼓励保险机构开发商业AI失业保险产品，可以增加市场的多样性和灵活性，满足不同劳动者的需求。
“建议国家在制定相关政策时，充分考虑技术进步与经济发展的协同性。在推动AI技术发展的同时，注重其对就业市场的潜在影响，通过政策引导和市场机制相结合，实现技术进步与就业增长的良性互动。同时，加强与国际社会的合作与交流，共同探索应对AI技术发展对就业市场影响的策略和方法。”袁帅表示。（本文首发于钛媒体APP，作者｜孙骋，编辑｜刘洋雪）
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