今年,泰安市生态环境局新泰分局紧扣企业污染防治的痛点、堵点和难点问题,推出“两转变,一落实”执法举措,提全域生态环境领域监管水平。
以“服务”为核心,转变执法理念。从执法者角度转变到经营主体角度思考问题,做好企业的“环保管家”,对企业环境管理工作进行全方位问题诊断,督促并指导排污单位整改到位。一是优化审批流程。将排污许可证发放环节前移至与环评文件批复同步,实现“同步申报、同步审核、同步公示、同步办结、同步发放”;开展“网上办理”、“不见面审批”,提高办事效率;推行环评“打捆”审批,按照对同一产业园区、不同建设单位的同类建设项目,捆绑开展环评审批,统一提出污染防治要求,有效降低企业环评手续办理成本,节约项目环评手续办理时间。二是保障环保要素。建立全市污染物总量倾斜调剂制度,优先保障环境容量需求,向效益好的行业和企业倾斜;实行污染物消减量预支,重点项目所需的污染物总量指标,可从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中预支,让容量发挥最大效力,助力优势企业、先进行业做大做强,先后为山东帅宠高端宠物食品、兴泰硅材料电子级硅烷、泰安远程本途新能源商用车改装等70个项目落实了污染物排放总量和倍量替代指标,确保项目顺利落地实施。
以“柔性”为原则,转变执法方式。聚焦发现和打击生态环境违法行为,秉持“暖阳式”执法理念。一是坚持“无事不扰”原则。切实解决重复检查、随意监管、执法不公等问题,减轻企业负担,让企业安心生产。持续推进“非现场”执法,执法人员利用执法记录仪、执法APP等设备,通过在线监测、动态管控等平台监控数据,有效解决现场执法中取证难、监管难等问题。2024年,通过非现场平台推送的预警信息,帮扶指导企业整改环境问题345个。二是坚持“包容审慎”原则。落实《泰安市轻微违法行为不予行政处罚、初次轻微违法行为免予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》,遵循包容审慎原则,对11种情节轻微、危害不大并及时改正的轻微违法行为,依法不予行政处罚,给予企业更多的容错纠错空间。杜绝机械执法、选择执法和碎片执法等情况的发生。努力做到变执法为服务、变监管为指导,以优质的执法服务,护航企业绿色发展。
以“创新”为抓手,落实技术支撑。实施远程跟踪监控,利用无人机巡查、在线监控、视频监控、用能监控等非现场监管手段开展执法。一是无人机搭载多气体监测系统。开展无人机搭载多气体监测系统练兵行动,依托无人机等高科技手段对大气污染重点源头实施监管。通过无人机搭载多气体监测系统对二氧化硫、二氧化氮、PM2.5、PM10、一氧化碳、臭氧、挥发性有机物等大气参数进行实时监测,完成数据的采集、传输及显示,适用于大范围现场的快速检测及查找污染源等领域,弥补复杂环境人力难以到达的不足。二是搭建水源地自动化监测平台。累计投资160万元,在东周水库完成水库大坝渗压自动化监测、位移沉降自动化监测、水库雨量水位监测工程及视频监控系统,实现了工程设施和水源保护地监控全覆盖,提高了工程数字化、智能化管理水平,目前,县级指挥系统可根据工程运行情况、水库水位和降雨量做出预警和决策,初步实现信息共享。
(大众新闻记者 刘涛)
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