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原标题：明确双休制、落实带薪年休假、减少隐形加班……代表委员建言保障职工休息休假权——（引题）
完善制度让职工“有假休、放心休”（主题）
工人日报-中工网记者 陈晓燕 朱欣 曹玥
双休制落实率低、带薪年休假执行率不高、隐形加班常态化、女职工等特殊假期难以保障、休假模式单一化……多位代表委员聚焦保障职工休息休假权益，建议优化制度设计、加大落实力度，让职工“有假休、放心休”，在维护职工合法权益、保护职工身心健康的同时，进一步激发职工劳动热情、创造活力，更好投身经济社会建设。
休息休假难，有的假期多年未调整
我国职工法定休息休假时间包括周休息日、法定节假日、探亲假、婚丧假、产假、病假、事假、带薪年休假等。采访中，多位代表委员指出，不少劳动者面临休息休假难等问题。
全国总工会办公厅主任吕国泉委员表示，双休制实施近30年，但部分行业如服务业、互联网、制造业仍普遍存在单休或“大小周”工作制。探亲假、丧假等40多年未做调整，存在安排不够灵活、部分职工难享受等问题。数字技术模糊工作与生活边界，微信工作群消息等变相侵占休息时间，导致“假难休”。
四川恒和信律师事务所主任、最高人民法院特约监督员李正国委员重点关注带薪年休假难落实、隐形加班与离线休息权等问题。他表示，有的企业为追求利润最大化，宣扬“加班文化”，职工因担心影响绩效考核或晋升，不敢申请年假；有的企业追求短期效益，工作量安排不合理，也造成职工因工作繁忙或休假申请得不到审批，不得不放弃年假。不少新就业形态劳动者的离线休息权也缺乏保障，例如主播、外卖配送员、网约车司机等，因平台要求或算法设置等，难以得到充分休息。
保障职工休息休假权，促进多方共赢
“高质量发展是一场耐力赛。劳动者的身心健康不仅是这场比赛的推动力，也应是衡量高质量发展的重要指标之一。”吕国泉委员认为，保障职工休息休假权益，既是维护职工合法权益、提升生活品质、保障和改善民生所需，也是激发消费潜能、促进经济循环的重要抓手。
多位代表委员也表达了类似观点。李正国委员认为，一些企业只关注短期效益，认为实行休假制度会增加企业成本、降低收益。事实上，充分保障劳动者的休息时间，更有利于调整工作状态、增加工作积极性、提升工作效率。从长远来看，权益保障不是零和博弈，而是能创造多方共赢的社会效益，劳动者休息权保障与企业发展和社会经济发展存在正相关。
1月9日，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点 繁荣文化和旅游消费的若干措施》，提出释放职工消费潜力，鼓励单位和职工将带薪年休假与传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。
在上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭委员看来，当前中国经济结构中，服务业比重不断提升，服务消费已成为拉动经济增长的重要动力。然而，服务消费的实现需要两个条件：一是居民有足够的收入，二是居民有足够的闲暇时间。因此，保障职工的休假权（如带薪年休假）不仅有助于提升居民的生活质量，还能促进服务消费的增长，形成良性循环。
“春节期间收入10.96亿元、2024年‘五一’期间收入24.1亿元……”浙江省湖州市安吉县余村村党支部书记汪玉成代表用安吉县近年假期旅游收入的一组数据来说明假期旅游市场对餐饮、娱乐、零售等多个行业发展的促进作用。他认为，为民众提供更多休闲时光，进而激发节假日旅游消费活力，不失为一种有力的经济增长促进策略。
优化制度，让休息休假权真正落地
怎样更好地保障职工休息休假权益，让职工“有假休、放心休”？
吕国泉委员提出，要细化劳动法律法规，完善休息休假制度，同时，强化监管机制，加大劳动监察力度。此外，应创新休假模式，释放消费活力，并构建共治体系，激活内需潜能。
吕国泉委员举例表示，可以明确以双休制为基准，允许特殊行业申请弹性工时，但需保障周均工时不超过44小时，并统一企业、事业和机关单位劳动工时等标准。强化带薪年休假刚性，提高对未休假职工的补偿标准。研究将带薪年休假纳入企业信用评价体系，设立全国劳动权益区块链平台，实时监控企业休假执行情况。建议政企联动推广错峰休假，政府每年发布“错峰休假指南”，引导职工分段休假；探索推广“休假储蓄”模式，鼓励企业与职工协商，将未休假天数转换为未来弹性假期或消费券。此外，全面落实职工疗休养政策，鼓励有条件的地方和单位加大对职工疗休养投入力度，稳步扩大职工疗休养规模等。
着眼于完善法律规定和制度配套、抓好制度落实等方面，多位代表委员亦有建言。李正国委员建议，将非工作时间线上办公纳入加班范畴，配套制定加班费标准等制度保障；细化带薪年假执行标准；企业要建立休假反馈机制，定期向工会及劳动部门报告休假执行情况，将休假落实率纳入管理者考核指标等。
陆铭委员认为，可通过调整休假安排，如增加带薪休假或灵活安排假期等方式，带动消费需求，尤其是旅游、文化娱乐等领域的消费，“休假制度的优化和劳动者权益的保护需要与经济发展、劳动供需相结合，才能实现可持续的良性循环”。
（中工网北京3月4日电）
来源：中工网-工人日报
