每逢节假日，全国高速几家欢喜几家愁。
一方面，高速免费的政策让很多老百姓拍手叫好，另一方面，人挤人的车流也让出行体验变得乌烟瘴气，大量时间都浪费在收费站口的排队等待中。
之前人大代表张强的一份建议“火”了，建议称，把一年当中固定的免费天数拆分，允许车主自己决定哪些日子免费。
如果说传统做法是“一刀切”，那他提议的就是“自助餐”，顿时引发了不少人关注和讨论。
一、免费高速的三重困境
虽说免费高速看上去实在“香”，但也难免面临三重现实难题。
首先是拥堵与安全隐患。
毕竟假期出门的人多，流量就像潮水一样涌向高速路口，踩个刹车都可能出事故。
再就是公平性，那些在假期没法出行的，如医生、警察、物流司机等，享受不到这波免费红利，反倒要在工作日继续全额缴费。
而且因为大伙儿扎堆儿免费，高频通勤族的成本反而搞不好更高。
最后就是经济与社会成本，免费的确让老百姓少掏了钱，但维护、补贴、拥堵，一系列往后拉的隐形花销也不容小觑。
二、“年度免费额度”新思路
张代表的改革方案，通俗说就是给每辆小客车每年“发”10天免费，大家爱怎么用就怎么用，而不是硬性规定必须赶在法定假期使用。
只要把日子预约到ETC或者APP里，出站的时候就自动扣除免费额度。
看过去像个“自选套餐”的模式，但想运转好可没那么容易。
在技术上，ETC系统是否能顺利区分、统计并结算还需要升级。
另外，还得配套一些限制措施，比如限制公车滥用、给网约车等特殊车辆设定封顶标准，确保“自选套餐”落实到实处。
而要想真正把“年度免费”写进条例法规，更是需要先在几个交通流量巨大的区域试点，总结经验再逐步推广。
三、方案落地的三座大山
如果这个方案落地，肯定逃不过三座大山阻拦。
第一，技术难题摆在眼前。
现在的ETC系统跨省结算还时常遇到延迟与误差，更别提精准计算行驶里程、拆分免费天数了。
第二，利益平衡注定会遇到波折。
高速公路企业一年“痛失”真金白银利润，财政补贴压力如何分配？这如果处理不好，政府和企业间的拉锯战恐怕会很漫长。
第三，公平性质疑又会升级。
毕竟长途货运司机、摩托车主不在这次改革范围内，能不能把“自选套餐”模式复制到其他群体，背后还有更深层的社会资源分配问题。
高速免费，说白了就是在公共福利与运营成本之间寻平衡。
过去十多年，“法定假期集中免费”的做法虽简单明了，却带来了拥堵等一系列副作用。
代表提出的“年度免费额度”方案，最大的亮点就在于让车主拥有更多主动权，错峰出行、灵活使用，减少了“逢节必堵”的尴尬。
但任何社会改革都并非一蹴而就，“年度免费”要想用得好，还取决于技术升级、利益调和和公平保障。
一旦这些难题一个一个被攻克，无论是缓解高速拥堵还是优化公共资源配置，都能看到更多的可能性。
正所谓让高速公路回归公共服务的本质，得先算清经济账，更要算好民生。
