全国政协委员、香江集团董事长翟美卿
希望相关部门高度重视存量房市场的盘活问题，加快政策落地实施，为构建房地产发展新模式、推动中国式现代化贡献力量。
中房报记者 苗野 两会报道
“今年我带了4份提案赴京参会。”全国政协委员翟美卿表示，重点关注民营企业数字化转型、房地产市场健康发展、灵活就业群体社会保障体系的完善，以及全国中小学心理健康教育立法等领域。
翟美卿是香江集团董事长，也是广东省女企业家协会会长，今年是她履职政协委员的第13年。
谈及感受，翟美卿说：“作为连任三届的全国政协委员，我深感这一身份既是荣誉，也是责任。”
这些年来，翟美卿深入基层调研，涉及多个领域，每份提案都来自一线调研和群众呼声。“我们要把问题变成建议，关注民生福祉。”她说，未来，自己将继续聚焦民生热点问题，深入调研，提出更有针对性和可操作性的提案和建议，为社会发展出力。
据中国房地产报记者获悉，今年翟美卿提交了一份《关于盘活存量房市场推动房地产行业健康发展的建议》的提案。
她在提案中提到，党的二十届三中全会明确提出，加快构建房地产发展新模式，优化住房供应体系，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策。“这一重要部署为当前房地产市场的发展指明了方向。然而，当前我国房地产市场供需结构性矛盾依然突出，存量房产空置率高企，资源浪费严重。”翟美卿表示。
据国家统计局数据，2024年末全国商品房待售面积达7.5亿平方米，比上年末增长10.6%；房屋新开工面积7.38亿平方米，下降23%。存量房产空置导致超过1.5万亿元资金沉淀，严重制约了市场流动性和健康发展。与此同时，改善性住房需求持续释放，但受限于首付压力大、贷款门槛高等因素，相当比例的改善性需求难以实现。
翟美卿认为，首先，当前房地产市场面临的主要问题是供需失衡，尤其是存量房积压严重，新增需求受限。存量房空置不仅造成了资源浪费，还导致资金沉淀，影响市场流动性。其次，改善性住房需求是当前市场的重要潜力，但高首付和贷款门槛等因素限制其潜力释放。另外，部分城市存量房老化严重，配套设施不足，降低了市场吸引力，影响了居民的居住体验和购房意愿。
“上述问题的存在，不仅制约了房地产市场的健康发展，也影响了居民的居住品质和生活质量。”翟美卿表示，为促进我国房地产市场平稳健康发展，她建议通过“以旧换新”、房票制度、租赁转化、城市更新等多举措盘活存量房，打通存量与增量市场流通渠道，加速市场出清，满足居民多层次住房需求。
具体建议如下：
一、推行“以旧换新”政策。建议地方政府推出购房补贴或税收优惠，支持居民用旧房换购新房。补贴资金可通过专项财政预算或土地出让金等方式筹集，并根据市场实际情况制定差异化的补贴政策，确保政策的公平性和有效性。同时，地方政府应优化购房资格审核流程，降低居民参与门槛，吸引更多人参与“以旧换新”活动。此外，还可以推出“以旧换新”购房基金，居民购买新房后可获得一定比例的基金用于装修或家具购置，进一步提升政策吸引力。
二、建立统一的房票制度。允许符合条件的居民（房屋被征收项目中的被征收人及其直系亲属、人才住房需求者、多子女家庭）凭房票购买存量房。房票的使用期限和范围应根据城市实际情况确定，确保政策的灵活性和可操作性。同时，建立房票兑换机制，居民可将房票用于购买毗连区域的住房，促进房地产市场的流通。此外，为确保房票的公平性和合理性，可引入房票的市场化定价机制，根据市场供需动态调整房票的价值。
三、培育多元化住房租赁市场。鼓励房企将闲置存量房转化为租赁住房。扩大金融支持，对合规存量商业、工业物业改造为租赁住房的项目提供专项低息贷款及财政补贴。推动“租购同权”政策落地，在教育、医疗等公共服务领域逐步消除租房者与产权者的待遇差异。借鉴德国“以租代售”模式，鼓励房企将部分存量房转化为长期租赁住房，政府提供税收优惠和财政补贴，提升其租赁价值和市场吸引力。
四、加快配套设施建设。加快存量房周边配套设施建设，包括商业、教育、医疗等基础设施。通过完善配套设施，提升存量房的市场吸引力，降低购房者的居住成本。同时，地方政府还应推动绿色出行设施的建设，如自行车道、充电桩等，提升居民的居住品质和生活质量。此外，加强房地产市场宣传推广，通过政策解读、社区活动等方式，吸引更多人关注存量房市场。
翟美卿认为，通过以上措施，能够有效盘活存量房市场，打通存量与增量市场的流通渠道，满足居民多层次住房需求，促进房地产市场的平稳健康发展。希望相关部门高度重视存量房市场的盘活问题，加快政策落地实施，为构建房地产发展新模式、推动中国式现代化贡献力量。
