普陀以政府有为让企业“有感” 持续培优营商沃土

今天（3月4日），《解放日报》推出特刊《普陀以政府有为让企业“有感” 持续培优营商沃土》，一起来阅读全文↓

《普陀以政府有为让企业“有感” 持续培优营商沃土》

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是企业生存发展的土壤，更是经济发展的“晴雨表”，好的营商环境对于经营主体蓬勃发展和经济高质量发展至关重要。

桃浦中央绿地

蛇年春节后第一个工作日，上海发布优化营商环境“8.0”版方案，首次将“提升企业感受”写入标题。位于上海市“西大堂”的普陀区深谙要义。从厚植工业基因和商贸底蕴的近现代民族工业发祥地之一，到伴随改革开放大潮涌现出一大批明星企业——复星、奥盛、月星、波克、饿了么、致达等，占据全区市场主体95%的民营企业让普陀氤氲着尊商重商、安商扶商的良好氛围，吸引贤才纷至沓来。

当前，普陀正全力以赴抓产业、拼经济，举全区之力推进沿沪宁产业创新带建设，引领“一带一心一城”发展。全长两公里多的武宁路集聚了一众高校、科研院所、科技企业等近千家科技创新主体，为产业创新提供了强大的智力支持和技术支撑，如何让这些科研人员心无旁骛搞研究、攻难关，普陀区亦有一番深思熟虑。

更丰富的市场资源、更过硬的要素保障、更解渴的政策供给……打造更加优越的市场环境，营造友好型营商环境，普陀区深知需绵绵用力、久久为功，方能为企业铺就坚实的成长土壤。

营商环境是在一点一滴的实绩中积累建构的。从发布“服务企业PLUS”行动计划、成立招商引资和企业服务一体化专班到践行“三习”“五赋能”“十聊”工作法；从民营经济发展联席会议、民营经济圆桌会议到营商环境体验官等，“以四到四办换四心”的政务服务理念融汇在解渴的服务政策和多元的服务形式中，更流露在普陀干事创业的企业家的切身感受中。

人勤春来早。以营商环境为抓手，普陀经济正释放着更大的活力和潜力。

优生态，提信心

以“硬举措”优化“软环境”，普陀持续以精准政策滴灌赋能企业高质量发展，全力筑优企业生长生态：开展“3+5+X”产业政策体系实施情况评估，给政策的落实安装“跟踪器”，确保产业政策稳稳落地；围绕智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点产业，深入实施“411产业倍增”计划，促进产业集聚，释放更多产业能量；精心制定“普陀科创十条”，从数百条政策中精挑细选出最具含金量、最能解企业燃眉之急的10条举措，切实打通企业发展的“堵点”“阻点”，让创新的种子迅速生根发芽、开花结果。

上海市数字广告产业园

政策千万条，落实第一条。在近期发布的“服务企业PLUS”行动计划中，普陀又从服务体系升格、服务能力再造、服务场景创新、服务流程重构、服务生态进化五个维度持续扩容增能，为区域企业送上了诚意满满的政府“大礼包”。“行动计划在全区各级的企业走访问需中逐渐完善，以此进一步强化为企服务、提升企业感受度，完善招商和服务一体化推进机制。”区投促办相关负责人表示。

具体来看，行动计划围绕“体系PLUS”“能力PLUS”“场景PLUS”“流程PLUS”“生态PLUS”五个维度展开。比如，“体系PLUS”将从原先“区领导带队联系、属地街镇服务”的两级服务模式，升级至区领导亲自担任“首席服务专员”破解本区企业服务重大问题、全区大招商责任单位100多名处级干部领衔“优享服务组”牵头对接重点企业需求、街镇服务专员组建“乐享服务队”覆盖全区3700多家中小微企业的三级服务专员体系，服务更加全面、深入。“场景PLUS”则在重点企业“服务包”里送政策、送服务的基础上提供更多具有附加值的、具有普陀特色的服务选项，比如为企业优秀人才推出的“人才优享包”；为企业走出去提供更多支持服务的“出海赋能包”等。

科学规范的法治保障同样是营商环境建设中的重要一环。近年来，普陀区开展法治化营商环境建设落实情况监督调研，发布了《普陀区优化法治化营商环境行动计划》；揭牌成立知识产权“两中心”，不断优化支持产权服务；构建“企业诉讼保全白名单”机制，高效解纷工作格局。

就在2月26日，普陀区还揭牌成立了全市首个科技金融产业解纷中心，积极对接市级监管单位，整合公检法司力量开展专业服务，进一步展现了优化法治化营商环境的决心。

“普陀区科技金融产业发展迅猛，目前已汇集了奇富科技、嘉银数科、九方智投、汇正财经等多家头部企业。而行业企业提供金融服务过程中可能引发的矛盾纠纷引起了我们的关注。”区投促办相关负责人道出了成立解纷中心背后的思考，“中心将更好保护科技金融企业的合法权益，让企业家们坚定信心、发展舒心。”据介绍，中心将建立“1+N+X”（1个解纷中心+N个解纷服务站+X个解纷服务点）工作体系，通过多层次、多节点组织架构，提供高效金融领域专业解纷服务，开展金融领域理论研究，提高相关矛盾解纷效能，护航普陀金融产业高质量健康发展。

“对企业的诉求要做到全心全意、想尽千方百计，不能让企业翘首以盼，更不能石沉大海。”发布“服务企业PLUS”行动计划、成立招商引资和企业服务一体化专班、召开2025年优化营商环境暨投资促进工作大会……农历新年以来，普陀在优化营商环境方面动作频频，既表现了“开局就是决战、起步就是冲刺”的工作节奏，更展现出为企服务背后的政策机制与行之有效的举措。在不少企业眼中，普陀已然是一片干事创业的“热土”。

强科创，焕新能

创新是企业发展的核心动力，普陀区积极搭建各类创新平台，为民营企业提供创新资源和发展空间。

真如环宇城MAX

鸟择良木而栖。普陀区地处沿沪宁产业创新带的关键节点，武宁路更是上海连接长三角的陆上交通要冲。这里集聚了大批高校、科研院所和科技型企业，形成了浓厚的创新氛围。普陀区借助这一优势，通过链式联盟，将各类创新资源有效整合，积极融入沿沪宁产业创新带，为“一带一心一城”发展战略注入强大动力，推动区域经济高质量发展。

武宁创新共同体的成立，整合了武宁路沿线高校、科研院所、创新企业、创新平台等各类创新主体，推动“政产学研用”全链条协同发展。政府通过出台专项政策、成立“半马苏河”科创基金等方式，引导各方资源向创新领域集聚，促进创新成果的转化和应用。例如，区内的蓝鸟科技通过科创集市这一平台，与金融机构对接，获得了3500万元的授信额度批复，解决了企业研发成本上升及业务拓展中面临的资金问题，推动了企业的快速发展。这种创新资源的高效整合与协同发展模式，正是普陀区推动“一带一心一城”发展的重要举措之一，为区域内的企业发展提供了良好的生态环境。

2月17日，民营企业座谈会召开。在普陀区这片充满活力的土地上，众多民营企业积极响应时代号召，借助创新平台的力量，奋力前行。

“民营企业座谈会的召开，让我们更加坚定了发展的信心。”致力于精准室内农业的上海墨泉生物有限公司（以下简称“墨泉生物”）便是其中的典型代表。其创始人秦楚汉，留学加拿大后在海外开启创业之路，积累了丰富的经验。当他回国发展时，普陀区创新平台伸出援手，巧妙化解研发场地难题。如今，秦楚汉不仅在“创新里”建设起自己的研发基地，还成功与普陀的商场、居民社区展开对接。一个个占地20—30平方米的箱子，如同一个个“魔法盒子”，每年能产出约10吨蔬菜，为上海的蔬果供应开辟了新路径，也为垂直农业在国内的发展提供了宝贵经验。

墨泉生物所在的“创新里”科创产业空间，作为普陀区精心打造的科技摇篮与潜力企业加速器，不仅拥有“硬核科技”的超前孵化服务能力，更在资源集聚和创新辐射带动方面展现出强大实力。为进一步营造“雨林式”的蓬勃创新生态，普陀区为入驻“创新里”的企业量身定制了涵盖科创、人才、投融资等领域的全方位政策卡，并贴心发放服务指南，确保企业能够轻松获取政府与专业机构的系统集成服务。

普陀区积极打造的众创空间、孵化器等创新创业载体，为初创型民营企业提供了低成本、便利化的创业环境。这些载体不仅提供办公场地、设备设施等硬件支持，还提供创业辅导、市场推广、法律咨询等一站式服务，帮助初创企业快速成长。

这只是普陀区科创版图中的一角。上海清华国际创新中心、上海天地软件园、中以（上海）创新园等载体各具特色。它们依托科研实力、人才资源和产业链优势，在智能技术、绿色能源等领域开展创新，为企业提供合作平台，助力初创企业快速成长，注入国际化活力。

在普陀区这片创新生态的沃土上，区域协同发展的步伐不断加快。秦楚汉对普陀区的地理位置和产业链优势赞不绝口：“普陀区地处沿沪宁产业创新带，资源优势明显。我们墨泉生物也乘势而上，正与南京、无锡等地的企业展开深入的合作洽谈，覆盖生态农业、新能源光伏等多个领域。这种跨区域的协同合作，极大地提升了我们的产品研发效率。”

大众集团整车研发核心合作伙伴艾尔维汽车工程技术（上海）有限公司，也感受到了普陀区日益浓厚的产业发展氛围。“真如的商业环境日益成熟，这两年也吸引了众多产业合作伙伴、客户及相关企业纷纷入驻。”公司CEO周文望表示，艾尔维正积极融入普陀区沿沪宁产业创新带“引力源”的打造，明显的区位优势为物理元器件运输提供了有利条件，“我们和无锡的新能源动力系统物理测试中心有合作，还会到常州进行场景测试，这种跨区域协同合作的模式也有助于我们缩短研发周期。”

培沃土，结硕果

多年来，普陀区委、区政府高度重视民营经济的发展，多管齐下、“实招”频出，通过持续优化营商环境，为包括民营经济在内的所有市场主体提供成长沃土。

苏州河梦清湾

2025年春节期间，环球港52楼观景台首次面向社会开放，一跃成为沪西文旅新地标。不仅每天人来人往、接连不断，在各大社交媒体平台上也引发了热议：站在258米的高空，向东远眺是浦东三件套，北边的真如地区鳞次栉比，西南边的银锄湖波光粼粼，向南则能看到苏州河畔的华东政法大学……普陀的繁荣城景尽收眼底。

“环球港52楼观景台的初步成功，离不开政府、社会等方方面面对月星、对环球港的支持。”月星集团董事局主席丁佐宏表示，政府统筹规划、企业特色发展，才能避免同质化内卷，实现“各美其美、美美与共”，“像这次，我们在挖掘商业综合体的空间价值的基础上，把地标建筑融入普陀区‘半马苏河’文旅动线整体布局，和周边艺术场馆、滨河景观形成互补。”

扎根普陀20余年，月星集团是普陀这片沃土的建设者、见证者，也是受益者。“环球港和月星家居的发展，离不开这片土地的滋养。”丁佐宏介绍称，2000年，月星集团入驻上海、落户普陀，并将总部设立于此。经过多年发展，月星集团成长为集投资、置业、商业、家居等多种产业于一体的实体服务业领域领军民企。由其投资兴建的商业综合体上海环球港更是连续5年位居“上海购物中心人气榜”榜首，2023年销售额首次突破了200亿元大关。

沃土深根，累累硕果。复星、月星、奥盛、致达等大批优秀企业从普陀走向全球，常年雄踞“上海民营企业100强”等榜单。2022年，波克科技股份有限公司以年营收96.64亿元，同比增长197.45%，首次获得上海企业百强第94位、百强成长企业第3位等成绩。

营商关系的本质是信任加利益，没有前者，就谈不上后者。对此，波克科技股份有限公司总经理徐仁彬深有感触：“这十几年来，普陀区委、区政府一路陪我们‘打怪升级’。我们从无到有、从小到大，得益于企业扎根普陀，被区域包容、支撑，以及跟随着区域发展不断转型、业务破圈。”

2010年，波克科技在普陀区天地软件园注册成立。扎根普陀，发展到如今累计纳税超70亿元，离不开普陀的营商沃土。徐仁彬至今记得天地软件园负责人的一句话：你们民营企业来到园区就是找到了组织，园区提供的是保姆式的服务，也是和党委、政府沟通的桥梁。

“他们也的确身体力行地做到了。”徐仁彬表示，每当公司遇到难题，普陀的党建联盟、产业专班、相关职能部门总会及时提供帮助、上门服务。不仅有科创基金、新基建、智能软件产业专项等各项扶持奖励政策，更为企业提供包含了大量“干货”的专题培训服务。

有了良好的营商环境，企业才能实现高质量发展。作为市场经济的重要主体，“民营经济发展前景广阔、大有可为，民营企业和民营企业家大显身手正当其时”。丁佐宏表示：“未来，月星集团将继续秉持初心，坚守实业、深耕主业，在推动行业升级、促进消费升级、推动城市商业繁荣等方面持续发力，为区域经济贡献更多活力。”

记者：张成妍、钱佳莹、张曦、陶钦忆

编辑：戴琳

普陀你好 | 金色晨晖中的都市画卷

惬意的咖啡时光与党群服务巧妙融合，赶紧来普陀这体验吧

普陀这场招聘会别错过！

气温骤降需注意！这是心肌梗死频发的一个关联因素

海纳数创中心打造长三角数字化转型新地标