中国14亿人,养不起一条高速路。
明明每天都在收费,8年过去,却亏了6万亿。
隔壁美国高速不收费,不仅没有亏损,甚至还盈利。
这让很多中国人想不通,中国高速为什么每年都在亏钱?高速过路费到底用到了哪里去?
一、发达先进的美国高速公路
有人说,是不是因为美国高速更发达,所以才赚钱?
那我们就来看看美国高速路的情况。
美国高速公路的建成时间很早,大约在二战全面爆发前,他们就已经兴起了各大城市之间的高速公路项目。
就比方说纽约和波士顿之间的全封闭高速公路便是1935年始建,要知道那时的中国尚处在内忧外患之际,东三省被日本人占领,国共两党、军阀之间混战,差距不可谓不大。
而究其原因也很简单,只因那时的美国就已经是一个汽车大国了,据权威数据显示,上世纪三十年代,美国家庭的汽车保有率就已经达到了百分之五十以上,若是平均到个人身上,几乎就是每四个人里就有一个拥有汽车的。
至于总数更是庞大到令人发指,三千一百万辆,比世界上其他国家加在一起还要多,稍微能够与之抗衡的也就是后来的纳粹德国了。
当然了,也正因如此,美国亦是得到了一个响亮的称号,那就是“建立在汽车上的国家”。
这么多汽车,普通的乡间小路自然是承受不下的,堵车现象十分常见,尤其是在各个大城市之间,经常会出现“龟速行驶”的漫长车流,期间因堵车发生的事故、争吵,甚至是刑事案件数不胜数。
鉴于这种局面,外加之经济危机、战争背景下的“以工代赈”政策,高速公路的修建这才被提上了日程。
经过十几年的试用之后,事实证明,这样宽广、封闭、平坦的大路效果亦是好的出奇,首当其冲的便是效率问题,不但是居民的出行效率,国家、企业也可以通过高速公路更快的干更多的事情,例如军队的调集、武器的运送、商品的流通等等等等。
借此,美国的经济也迎来了高速增长的黄金时期,再加上二战结束后,美国在国际上获得了海量的红利,国民汽车保有量也随之水涨船高,有资本、有经验、有需求,高速公路的“全国化”也就成了自然而然的事情。
事实也的确如此,这不,就在艾森豪威尔执政期间,美国政府便搞出了一个“全美洲公路计划”,大致内容就是打算修建长度七万公里的高速公路,使得全美五十四个州全部连通起来!
这项工程听起来就十分宏大,所需花费的人力、物力、财力绝对数以十亿计,自然不是一朝一夕就能实现的。
不过幸运的是,自艾森豪威尔之后,这一想法并没有随着他的下台而“人走政息”,历任总统或是为了政绩,或是深知其中的好处,皆是大力推行着各州高速公路项目的建设工作。
就这么一直忙活到了上世纪九十年代,历经四十多年,该计划也总算是基本完成,据统计,仅在1997年,全美的高速公路长度就达到了惊人的八点九万公里!
可以说,也就是自这之后美国的经济增速逐渐放缓,否则的话,今天的“美高”可就不是十万六千公里这么一点了,翻一番也不是不可能的事情。
总结来看,美国高速公路算得上是历史悠久,同时也是领先世界,那么问题来了,这又和收不收费和盈利与否有什么关系呢?难道说就只是单纯的因为经济发达,美国政府便将高速公路当做了公民福利,因为经验丰富就想到了更好的盈利方式吗?对比我国高速,为什么亏钱?
二、美国高速公路的盈利方式
美国高速之所以不收费还能赚钱,原因共有以下几个方面。
首先,美国高速公路确实大部分都是免费的,但仍有一些州里的路段至今仍在收取“过路费”,而这就很能说明问题了,那就是积少成多!
要知道,无论哪个国家,高速公路都不可能全路段亏损,亏损的地点大多都是那些小路段,也就是经济不发达城市之间的道路,当地的人流量较少,往往一天下来也没有几辆车路过,想要回本自然并非易事。
而这类的路段在美国便是收费的,再加上建成时间长,几十年的收费下来,哪怕它的造价再贵至今也必然“值回票价”了,更何况这类高速公路的成本、技术含量也并不高,说是高速公路,与国内对比也就是相当于一级公路的水平,你说他们能不赚钱吗?
其次,美国高速公路之所以显现出了盈利的数据,还有一个很重要的原因,那就是因为贷款!
简而言之,各个路段在建设期间,采取的基本都是地方政府或机构向联邦政府贷款的筹款方式,之后再由地方政府自己运营,旋即按期支付“月供”和利息。
也就是说,无论各地方政府的高速路段盈利与否,他们都是要定期还钱给中央政府的,按照这种模式计算,美国政府自然是旱涝保收、绝对不亏。
最后,说是免费,但实际上美国政府、地方政府早已经用上了另外一种收费的方式,也就是通过收税的办法从其他层面赚取收益,例如买车时,车辆的售价中就包括了一部分“养路费”,还有在车辆保险、油价、上牌照,以及各种与车辆有关的业务中也是一样。
而这些加收的款项先是会统一进入各地方政府的税务系统,随后才会分出一部分,视为高速公路的利润,当然了,这也就是美国各州愿意向联邦政府贷款,并且按时缴纳高额利息的原因所在。
这算是美国政府的老传统了,无论什么商品他们都会采取这种“障眼法”,就比方说房子,在美国买房子确实是永久产权不假,可房产税却高到离谱,没办法,为了少交一些税,美国底层百姓只能选择用木头建房,只因木质房屋比混凝土房屋要少交不少税。
至于其他的商品、规则也是一样,外人看了都会觉得,天啊美国简直就是天堂,这也不要钱、那也不要钱,可实际上羊毛出在羊身上,就这么说吧,美国的GDP之所以常年占据世界第一宝座,都和他们奇葩且严苛的税收制度有关。
再说回高速公路这边,总的来说,美国高速公路的确始终在盈利,可受益人却并非是普通老百姓,联邦政府和各州政府靠着贷款利息和相关产品加税的方式赚得盆满钵满,反观车主们呢?体验却并不好。
原因很简单,一方面是高速公路年头太长,坑坑洼洼、修修补补的地方太多,尤其是较为荒凉的地方,经常会出现因磕碰造成的交通事故,实用性不高、美观方面亦是大打折扣。
另一方面,就因为各种因高速公路带来的加税项目,在美国想要养一台车成本不可谓不高,并且这还不是最重要的,要知道,经常走高速公路外出之人毕竟是少数,更多的人明明没有使用,却还要与其他人平摊加价,这未免有些太不公平了。
为此,美国各州发起的抗议游行活动此起彼伏,但结果显而易见,至今也没有什么显著的作用。
怎么样,美国也并不是想象中的那么美好吧?不过即便如此,相信仍然会有人对国内高速亏损的问题提出质疑,认为就算赶不上美国的“生财有道”,咱们也不至于会亏上万亿吧?钱到底花到了哪里去?
三、中国高速亏损从何而来?
主要有3个原因。
首先是年头短。
前文也提到过,美国的高速公路早在上世纪三十年代便已经初具雏形,反观中国呢?三十年代咱们在军阀混战、四十年代在打抗日战争、解放战争,五十年代抗美援朝,六十年代研发原子弹,七十年代内忧外患,还是直到八十年代改革开放政策出台后才稍稍有了喘息之机。
而中国的首条高速公路也正是始建于这一时期,1988年,第一条高速公路,即,上海到嘉定的沪嘉高速公路才终于通车,九十年代后,各省眼见效果不错,外加之经济飞跃,政府和老百姓手里都有了闲钱,才陆续筹备起了建设项目。
我们可以看一看中国高速公路里程的发展,本世纪初,全国高速公路长度突破一万公里,2007年,这个数字直接翻了五倍,达到了五点三万公里,而到了2014年,我们更是完成了弯道超车,十一点二万公里超越美国成为了当之无愧的世界第一。
到了现如今,国内高速公路的长度已然达到了十八点四万公里,这个速度哪怕是在世界历史上也算是一桩奇迹。
不过速度快随之而来的“副作用”也很大,简而言之就是短期内根本收不回成本,为了更快、更好的建成高速公路,国家、地方投入了大量的人力、物力、财力,咱们就拿大名鼎鼎的京沪高速公路举例。
这条高速公路的建设成本差不多是每公里四千万人民币,全长一千三百多公里,总成本就是五百三十多亿,想想也知道,这么多钱,一辆车一辆车收费,不知道何年何月才能收回本金,就更别提盈利了。
总而言之,高速公路就是一个细水长流的“商品”,咱们国家起步晚、建成晚,大部分路段都还没到盈利的时候。
其次,中美高速公路的建设难度差距也很大。
众所周知,美国的地形地势无疑是许多国家为之羡慕的,一望无际的大平原贯穿整个国境,山路、丘陵不是没有,却也比中国少得多,因此,他们的高速公路基本就是平地施工,而中国呢?还要填海造陆、架桥,甚至是挖穿山脉。
二者的造价根本不在一个档次,成本高,收费标准又并不离谱,一次出行百八十块的高速费大部分家庭都能承担得起,中国高速不亏损才是怪事。
最后同样是贷款和税收的问题。
中国建设高速公路的方式其实和美国差不多,都是中央政府出钱,地方政府贷款,不过有一点却并不相同,那就是高速公路带来的税收款项地方政府不能截留,还是需要上交国家的。
就比方说,一位车主出行缴纳了一百元的高速公路过路费,其中有十块钱需要用作养路费,十块钱上交给国家,十块钱给收费站、路政部门的工作人员发工资,剩余的七十块钱名义上是给地方政府的,但实际上,由于上述那些原因,这些钱连还贷款都不够,更别提逐年递增的路面养护费用了。
当然,这也不是说国家在坑地方政府的钱,道理不难解释。
其一,我们是一个社会主义国家,必须取之于民用之于民,收上来的税依旧要用在利民工程上,其二,公路亏损归亏损,国家会兜底,不会坐视不理。
其三,高速公路的修建亦是有利于经济,这边亏损,那边的工商业、旅游业赚钱,其实还是一样,而这也就是如今的许多地区已经开始实行高速免费政策的原因所在,只因他们通过高速公路受益良多,甚至是已经还清了贷款,这才有了免费运营的底气!