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作者|南平
编辑|杨倩
审核|江怡
图源：“南洋风云 录”微信公众号
2025年3月2日，印度东北部曼尼普尔邦的《因帕尔时报》发表一篇社评，分析指出印度对缅甸的战略已经处于亟需变革的十字路口，值得关注。
要点提炼：
一、缅甸危机冲击印度的东向行动政策，缅甸军政府实施的《私营安保服务法》使得具有官方背景的中国安保公司能够借势扩张，扩大在缅甸的“准军事存在”。中国通过基建援助、资源垄断、安全渗透三管齐下，缅甸或成中国“附庸”，削弱印度战略主动权。
二、印度对缅政策陷入两难，同时接触缅甸军政府与反政府武装的“双轨策略”失灵，持续摇摆不定将导致缅甸战略重心向中国倾斜。印度东北边境邦（曼尼普尔、米佐拉姆）安全形势持续恶化，跨境武器走私及缅甸武装分子扎根将削弱印度的地区管控能力，而东北边境失控可能引发连锁性分离主义危机。尼普尔邦成战略突破口，持续21个月动乱暴露治理短板，外部势力借机扶植代理人制造边境危机，地区动荡威胁印-东盟互联互通项目。印度对缅新政策框架需在缅甸军政府过渡期完成布局。
三、印度破局关键路径：1、安全维度，强化东北边境军事部署+智能监控体系+跨境情报协作；2、外交维度：突破对缅模糊政策，构建多元对话机制；3、经济维度：将曼尼普尔转型为“东向行动”的战略支点，加速三边公路等基建项目，打造东南亚贸易枢纽。
全文如下：
印度的“东向行动政策”是其外交战略的关键支柱，旨在加深与东盟国家的关系。但由于缅甸当前的危机，这一政策正面临重大挑战。长期的不稳定局势，再加上缅甸军政府最近通过的《私人安全服务法》，加剧了印度的安全担忧。有报道称，一些中国私人安保公司据称正扩大在缅甸的存在。中国影响力的不断增强，有可能使缅甸成为其附庸国，从而削弱印度在该地区的战略影响力。
印度目前对缅甸的立场是一种危险的平衡策略：既与执政的军政府保持外交关系，同时又秘密接触该国少数民族的反政府武装。然而，这种模棱两可的立场收效甚微。缅甸动荡的外溢效应在印度东北部各邦尤为明显，特别是在曼尼普尔邦和米佐拉姆邦，钦族、库基族等少数民族的武装组织已在印度这两个邦建立了据点。曼尼普尔邦持续的动荡已超过21个月，加剧了印度的脆弱性。有关武器走私、跨境武装分子活动以及治安恶化的指控，削弱了印度在缅甸实施有效外交政策的能力。
相比之下，中国采取了更果断且具战略性的做法，通过让缅甸军政府愈发依赖中国的经济和安全援助，巩固了其在缅甸的影响力。随着中国扩大对缅甸战略基础设施、自然资源和安全机构的控制，印度与东盟国家的交往面临严峻挑战。缅甸《私人安全服务法》的颁布进一步加速了这一趋势，使中国安保公司能在缅甸广泛开展业务，实际上成为中国影响力的延伸。这一态势让中国能够塑造缅甸的国内安全政策，同时将印度的利益边缘化。
要成功实施“东向行动政策”，印度首先必须稳定曼尼普尔邦，该邦已成为印度更广泛的区域战略中的薄弱环节。长期的不稳定营造了利于外国支持的叛乱活动的环境，加剧了边境紧张局势，并阻碍了投资。若无法保障曼尼普尔邦的安全，不仅会破坏印度东北部边境的稳定，还会削弱投资者信心，并扰乱对加强印-东盟关系至关重要的关键互联互通项目。
如果印度想要抗衡中国在缅甸及东南亚日益增长的影响力，就必须采取果断行动。加强曼尼普尔邦的内部安全应是首要任务，这需要增派安全力量、加强情报行动以及更严格的边境管理。先进的监视技术，再加上与缅甸各派别进行外交接触，有助于遏制跨境叛乱活动和武器走私。
除了内部安全，印度不能再谨小慎微，而应采取积极主动的外交战略，以应对中国不断扩大的影响力。这包括深化与缅甸和东盟国家的经济及基础设施合作。应加快推进像印-缅-泰三边公路这样的战略项目，以巩固印度在该地区的存在。
同样关键的是，要将曼尼普尔邦纳入印度的“东向行动”框架。对基础设施、贸易中心和互联互通项目的投资，可将曼尼普尔邦转变为印度通往东南亚的主要门户。一个稳定且经济发达的曼尼普尔邦不仅会增强印度的区域连通性，还能成为抵御外国支持的叛乱活动和非法跨境活动的堡垒。
印度目前对缅甸采取的观望政策已不再可行。中国与缅甸之间日益深化的安全和经济联系，对印度的“东向行动”抱负构成了直接挑战。若不果断行动，就有可能让中国巩固其影响力，进一步使印度在该地区边缘化。为了夺回在缅甸及更广泛的东盟地区的战略空间，印度必须摒弃模棱两可的立场，通过强有力的安全、外交和经济措施来彰显其影响力。
印度的“东向行动政策”正处于关键时刻。缅甸危机以及中国影响力的不断扩大，要求印度从根本上重新评估其策略。制定一项全面战略至关重要，该战略应优先考虑内部安全、加强边境管理、促进经济交往，并培育更深入的区域伙伴关系。若不采取果断行动，印度就有可能在与中国的竞争中失去战略优势，削弱其在塑造东南亚未来方面的作用。
印媒报道截图。图源： “南洋风云录”微信公众号
本文转载自“南洋风云录”微信公众号2025年3月3日文章，原标题为《印媒：印度政府秘密接触缅甸反政府武装，改变对缅战略迫在眉睫》
本期编辑：杨倩
本期审核：江怡
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